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河南加快建设现代农业强省的路径和对

策

一、河南加快建设现代农业强省的路径选择

1.打造国家粮食安全产业带

加快建设新时期国家粮食生产核心区，要以新思路规划建设高标准农田，打

造国家粮食安全产业带。我省高标准基本农田建设取得了很大成效，但在建设中

仍然存在着投资标准偏低、建设内容不完善、重建设轻管护等问题，影响高标准

基本农田效益的充分发挥。

下一步高标准农田建设要按照“高标准建设、高标准管护、高标准利用”的

总体要求，提高投资标准，完善建设内容，健全管护机制，探索高效利用的多种

模式。一要提高投资标准。建议将高标准农田建设的投资标准由1500元/亩提高

到3500元/亩以上。只有达到3500元/亩，才能实现高科技智能化配置，将物联

网、大数据、云计算等现代信息技术和农业节水灌溉技术高效融合，实现小气候

信息采集、土壤墒情和养分的自动化监测、病虫害智能检测分析等功能。二要采

取先进技术，改良土壤性质。通过深耕深松、增施有机肥、种植绿肥以及生物技

术等措施提高土壤生产力。三要健全管护机制，确保农田设施长效运行。积极探

索农田管护模式，结合农村土地产权制度和农业水价综合改革，积极探索农田管

护模式，建立健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任。四要推动良田高效

利用。高标准基本农田建成后，要积极推进土地流转，引导土地向种粮大户、家

庭农场等新型农业经营主体集中，开展规模化生产。积极开展土地托管等农业生

产性服务，实现机械化生产、专业化管理、规模化经营，充分提升良田产能潜力。

2.着力加快高效种养业提质增效

以“四优六化”为重点推进农业供给侧结构性改革，大力发展优质高效种养

业，加快建设优质专用小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花卉、茶叶、食用菌、

中药材、水产业十大优势特色农业基地。遵循比较优势规律，引导粮油和蔬菜向

黄淮海平原和南阳盆地集中，畜牧业向粮食主产县和黄河滩区集中，林果、食用

菌、中药材等特色产业向豫西、豫南、豫北山区丘陵集中，着力加快高效种养业

提质增效。

3.加快发展食品加工业，推进主食产业化

实施“巨龙”工程。当前国内食品工业面临的市场已经进入垄断竞争性市场

结构，迫切需要组建大企业、大集团参与市场竞争，提升全省食品产业的竞争力。

遵循食品产业发展规律，全省需要提早谋划、提前布局，设立专门机构，制订并

实施“巨龙”项目培育计划，优化整合各种资源，集中全省各行业、各地区的力

量，重点支持“巨龙”建设，以最优惠的政策措施、最大的财政金融支持力度，

推动现有大型农业龙头企业进一步兼并联合、上市融资，建立巨型企业集团。充

分利用巨型龙头企业的市场规模效应、品牌效应、集聚效应、辐射功能和对全省

经济的巨大带动作用，提升河南省农业龙头企业集群的市场竞争力。另外，对其

他农业龙头企业，以提升企业家整体素质、推进工业绿色化、智能化和企业技术

改造为重点开展龙头企业提升行动。

4.加快现代农业产业园建设

加大产业园建设投入力度。财政资金要集中支持主导产业发展的关键领域、

关键环节，补短板、强优势，完善提升产业链、价值链。引导龙头企业加大农业

生产基地建设投入，加快改善农业生产条件，加速科技推广应用，把农业生产基

地建设成为规模化、标准化原料生产大基地。

强化产业技术创新。各级产业园要强化企业创新主体地位，大力推进企业工

程技术中心等科技创新平台建设，鼓励龙头骨干企业打造产业技术创新战略联盟

等科技创新平台。探索市场化、社会化引才途径，有针对性地引进高层次人才，

对引进的创新创业领军人才及团队给予资金支持。落实行业龙头普惠性财税政策，

促进各类创新要素向企业集聚。

培育农产品加工集群。推动农产品产地初加工和精深加工相衔接，开发一批

高科技含量、高附加值的农业加工产品，大力引进、培育一批农业产业化龙头企

业，促进农业产业化龙头企业集群发展。

加快延伸整合产业链。加快培育一批农业产业化联合体，建设大基地，发展

深加工、引进高科技、培育大品牌，促进农业生产、食品加工、物流运输、研发

和服务相互融合，形成一批上下游紧密协作的产业集群，推动产业链现代化，将

农业产业园打造成为县域经济发展的新动能、新引擎。

5.实施数字农业行动

加快农业物联网示范应用。从农业生产、产品加工、流通、销售、消费等几

个关键环节加快数字化应用，整合以优势农产品全产业链为主线的“条数据”，

依托农产品生产基地、现代农业产业园、优势特色农业集