省电力公司电网生产业务外包管理办法模板.docVIP

附件

江苏省电力企业电网生产业务

外包管理措施（试行）

第一章总则

为落实落实国家电网企业生产业务外包管理相关要求，加强生产业务外包工作全过程管理，规范江苏省电力企业（以下简称“企业”）系统生产业务外包（以下简称“业务外包”）行为，全方面落实安全生产各项要求和要求，确保设备安全稳定运行，特制订本措施。

本措施所称“生产业务”，指为确保设备安全可靠运行，对设备及隶属设施进行生产技改、运维、试验、检修、抢修等工作。“生产业务项目”（以下简称“项目”）是指对应以上工作，在一定时间和一定预算内，按要求完成单项生产任务或多项生产任务。

本措施所称“业务外包”，指由业务发包方（以下简称“发包单位”）将负担生产业务整体或部分以协议方法发包给满足条件业务承包商（以下简称“承包单位”），承包单位根据协议约定独立或配合完成相关生产业务行为。

业务外包项目可整体外包，也可选择性地分项外包。分项外包通常分为专业分包和劳务分包。本措施将承包商和分包商统称为“承包单位”。

业务外包工作应坚持“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责”标准推行安全生产责任制；根据“公平、公开、公正、择优”标准招标确定外包单位；根据“步骤规范、协议约定、管理有序”标准开展外包管理工作。电网生产业务外包步骤见附录A。

企业系统内部法人单位之间按委托协议开展生产业务不属于本措施要求业务外包范围。纳入基建管理步骤业务外包管理根据《国家电网企业建设工程施工分包安全管理要求》实施。

本措施适适用于企业系统生产业务外包管理工作。各供电企业、省检修分企业（以下简称“基层单位”）应按本要求要求制订对应实施细则。

第二章管理职责

省企业相关部门管理职责：

（一）运维检修部是省企业业务外包工作归口管理部门。负责落实国网总部相关业务外包各项工作要求，制订省企业业务外包管理措施，界定省企业常规业务范围；监督、检验基层单位业务外包工作实施情况，定时开展基层单位业务外包工作考评评价；参与省企业运维资产业务承包单位资质审查。

（二）安全监察部负责落实国网总部相关业务外包安全监管各项工作要求；负责监督、检验基层单位业务外包安全监管工作情况；参与基层单位业务外包工作考评评价和省企业运维资产承包单位安全资质审查。

（三）物资部负责落实国网总部相关业务外包招标管理各项工作要求；组织开展省企业运维资产业务外包招标工作，受委托开展总部运维资产业务外包招标工作；组织省企业运维资产承包单位资质审查。

（四）调控中心负责省企业继电保护、调度自动化系统和设备相关业务外包工作专业管理；参与省企业常规业务范围界定；参与调度管辖范围相关继电保护、调度自动化系统和设备业务承包单位业务资质审查；参与基层单位业务外包工作监督检验和考评评价。

（五）其它相关部门根据专业分工，负责业务外包工作预算管理、招标法律保障、招标投诉受理、协议管理、违纪违规行为查处、项目审计等工作。

基层单位是电网生产业务外包工作责任主体，负责管辖范围内业务外包具体工作，相关部门管理职责：

（一）运维检修部是业务外包工作归口管理部门。负责落实上级单位相关业务外包各项工作要求，制订和完善本单位生产业务外包管理实施细则；负责上报运维资产年度生产业务外包计划；负责审核一次专业业务外包协议、重大业务外包工作施工方案、承包单位分包计划及分包申请、外包项目标结算书和结算费用；负责组织对辖区内承包单位进行考评评价，并上报考评结果；参与辖区内承包单位资质审查；参与物资和招投标归口管理部门组织承包单位确定谈判。

（二）安全监察部门是业务外包工作安全监督主体。负责落实上级单位相关业务外包安全监管各项工作要求，负责监督外包单位安全培训，审查和外包单位安全协议，报批归口管理专业外包计划；实施业务外包作业现场安全监管；参与辖区内承包单位资质审查；参与物资和招投标归口管理部门组织承包单位确定谈判。

（三）调控中心（如有）负责当地域继电保护、调度自动化系统和设备相关业务外包工作专业管理；参与当地域相关继电保护、调度自动化系统和设备生产业务承包单位资质审查；参与对业务外包工作现场监督检验和考评评价；参与物资和招投标归口管理部门组织承包单位确定谈判。

（四）物资和招投标归口管理部门负责落实国网、省企业相关业务外包招标管理各项工作要求；组织开展本单位运维资产业务外包谈判工作；组织本单位运维资产承包单位资质审查。

（五）其它相关业务归口部门根据专业分工，负责业务外包工作预算管理、招标法律保障、招标投诉受理、协议管理、违纪违规行为查处、项目审计等工作。

基层单位下属检修分部（工区）负责生产业务外包工作具体管理和实施。负责业务外包工作日常管理；负责编制和上报本单位年度业务外包需求计划；负责业务外包单位初步选择推荐，负责和承包单位签署“生产业务承包协议”和“安全协议”，审查业务外包工