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“双减”政策及其落实措施、效果研究

【摘要】文章探讨“双减”落实中取得的成效和面临的问题，通过“双减”对教师、教学、家庭的影响三个方面的问题进行阐述，建议通过加强学校教育主阵地、提高课后服务质量以及改革教师教育观念等举措，更好地推进和落实“双减”。

【关键词】“双减”；作业设计；课后服务

案例正文：

随着我国教育事业的快速发展，学前教育、义务教育、高中教育、高等教育基本实现了全面普及，人民群众“上学难”的问题得到基本解决。但目前基础教育仍存在“唯分数”“唯升学”的评价导向，短视化、应试化的功利性教育问题导致中小学生作业和校外培训负担过重、家长经济和心理负担过重的现象依然存在。2021年7月印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《“双减”意见》）[1]。针对上述问题，为重塑教育生态、促进教育公平、维护社会稳定而做出的重要部署。

自《“双减”》实施以来，全国各地各校迅速行动、积极落实，聚焦作业统筹、课后服务、教学质量、校外培训等方面，开展了大量卓有成效的工作，得到了家长、学校、社会的普遍欢迎和广泛好评。

一、取得的成效

从“双减”落实情况来看，“双减”一方面有效减轻学生的学业负担，增强学习兴趣，有效提升了孩子们的学习幸福感和体验感。另一方面整治校外培训乱象，杜绝学科培训，降低了家长们的经济压力。

同时“双减”也让家长们更加积极主动地参与孩子的成长，如“双减”政策不允许让家长批改作业、不向家长摊派教学任务等举措，让家长的精力、时间负担有了实质性减轻，家长可以用更充足的时间思考孩子的教育。

二、存在的问题

（一）“双减”政策对教师的影响

“双减”政策实施以来对教师的影响主要体现在工作时间延长和工作量增加两个方面。

双减”工作对课后服务的要求，使教师的工作时间和工作量都有所增加。除了完成教学工作以外，还增加了与教学无关的额外负担。另一方面针对弹性工作制，学校没有实行或很难实行。

（二）“双减”对教学的影响

为了减轻学生课业负担，学校把重点放在课堂教学的改革上，向课堂40分钟要质量。但在实际教学中，教师没有挖掘出教材的重难点，内容设计过于简单，达不到完成课时目标的要求。

在作业设计方面部分教师并不注重课后作业的研究，作业的类型太少，较为单一，重复性作业较多；作业内容缺乏创新，仅限于本节课所学知识点，对于课外知识的积累运用、拓展延伸过于敷衍；很少布置思考实践性作业，例如结合生活、联系时事、培养实际动手能力等方面的作业内容基本没有。

（三）“双减”对家长的影响

据我了解，大多数家长对“双减”政策持支持态度，但是部分家长担心重素质轻分数会使孩子不适应升学压力，担心孩子成绩下滑。结合农村学校来看，大部分学生课余时间参加实践活动并不乐观，由于部分学生父母在外务工，无暇顾及孩子不知道如何安排孩子的空闲时间，导致这部分学生受电子产品的影响比较大。

三、结论和建议

（一）结论

绝大多数教师和家长就“双减”对学生健康成长的意义和作用持积极乐观态度，并且支持和赞同“双减”政策。但是“双减”工作的推进还存在一些问题需要改进和调整：一是如何真正做到“提质减负”；二是切实减轻教师的工作负担。

（二）建议

由于作业设计在提高基础作业比重、分层布置等方面发生的变化相对较小，一时间很难实现“质变”；学校没有或很难实施弹性工作制，教师负担增加；不少教师和家长担心“双减”对学生学习成绩难以产生积极影响，因此“双减”的实施一定要聚焦学校主阵地，提升学校教育质量[2]。

首先，学校要以提升教师课堂教学能力和作业设计能力为中心，深化教育教学改革，促进“双减”提质增效。

学校要积极组织教师开展课标研读、教材分析、集体备课、听课评课、课例研讨等丰富多样的教学研究活动，努力提升教师教学设计、教学实施、教学评价、教学反思等方面的能力，以有效的教促进有效的学，推动学校课堂教学质量的全面提升。

学校还应加强教师作业设计能力，通过加强教师团队之间的沟通协作、通过系统化设计和制度保障等举措，落实作业的减量增效[3]。通过制订切实可行的作业管理办法以及组织培训、竞赛、集体备课等活动，引导教师关注和重视作业设计能力的提升，充分发挥作业在精准分析学情、学生个性化学习等方面的重要作用。

其次，要以丰富课后服务项目和提升课后服务质量为目标，统筹利用社会资源，满足学生多样化需求。学校要充分挖掘校内外人力和资源优势，特别是发挥好退休教师和志愿者的作用，同时采取“请进来、走出去”等方式，协同开展形式多样的体育、美育、劳动实践等活动，丰富以学校为主体的课后服务。

同时，学校还要注意把课后服务与教育教学一体设计、整体推进，利用课后服务时间帮助不同层次的学生学足学好，不仅要指导学生完成好作业，强化对学困生的辅导答疑，而且还要尽最