《食品安全抽样工作规范》编制说明.docx

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《食品安全抽样工作规范》

（征求意见稿）编制说明

一、任务来源

根据《上海市市场监督管理局关于下达2023年度第一批上海市地方标准制修订项目计划的通知》（沪市监标技〔2023〕385号），本地方标准制定任务列入上海市地方标准制修订计划。本项任务由上海市市场监督管理局提出并归口，由上海源本食品质量检验有限公司等单位共同组织标准起草工作，按计划于2025年完成。

二、标准编制目的和意义

随着人们生活水平的提高,对健康安全的追求日益增强,食品安全已成为全球瞩目的问题,关系每一位消费者健康,甚至生命安全。食品安全抽检监测工作是食品安全监管的基础，而抽样工作是食品安全抽检的首要环节,抽样的规范性、科学性、代表性直接影响检测结果以及问题发现率。

目前，监管部门及群众关注的重点更多在检验环节和检验结果，但抽样环节带来的问题可能更为复杂。抽样计划制定不合理、抽样过程不严谨、运输方式不科学都会对抽样后的检验及检验报告的最终结论带来严重的影响。在食品安全抽样检验过程中，规范性和抽样代表性决定了检验结果的有效性、可靠性和公正性。为进一步规范食品安全抽样工作，加强食品安全监督管理，确保

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抽样工作的有效性和合法性，提高抽检质量，制定适用于上海市的抽样工作规范至关重要。

三、编制过程

（一）成立起草组并完成标准框架

2023年8月，成立起草组，确定主要负责人。充分调研我国食品抽样实际状况、现有标准实施情况以及存在的问题，基于《上海市市场监督管理局食品安全抽样工作规范（试行）》，经与起草组成员研讨后，初步确定标准框架及结构。

（二）形成标准草案

2023年8月-12月，起草组成员参照《食品安全抽样检验管理办法》《上海市市场监督管理局食品安全抽样工作规范（试行）》《食品安全抽样检验工作规范》（市监食检发〔2023〕76号）等文件，多次集中讨论标准内容。特别结合我国现行的相关法律、法规，对标准相关内容进行对照，充分考虑我国食品抽样的实际情况及应用范围，并结合上海市实际情况，着重从抽样工作的流程和规范操作等方面构建标准主要内容。2023年12月，经过起草组成员反复研讨和修改后，形成标准草案。

（三）形成标准征求意见稿

2024年1月-5月，起草组邀请行业内专家进行了再次讨论，并针对新实施国家市场监管总局发布的《食品安全抽样检验工作规范》（市监食检发〔2023〕76号）进行了研读，特别针对新变化的内容进行了理解，统一认识，于2024年5月形成了标准征

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求意见稿。2024年5月22日，征求了相关检验检测机构的意见，收到反馈意见后，于2024年6月20日完成了最终的《食品安全抽样检验工作规范（征求意见稿）》。

四、编制原则

本标准主要依据如下原则进行编制:

（一）科学性原则

依照国家市场监督管理总局发布的《食品安全抽样检验管理办法》为基础，结合《上海市市场监督管理局食品安全抽样工作规范（试行）》等文件以及抽样工作规范的相关文书，研究制定标准内容，保证标准的科学性。

（二）实用性原则

标准起草过程中充分考虑到上海食品安全抽样的实际情况及应用范围，结合国家食品安全抽样检验信息新系统，制定了更加具体的，适用于上海市的抽样流程，细化了抽样前的准备工作，不同食品类别适宜的抽样方法，网络抽样的具体要求，并对抽样样品的保存和处置进行了规定，保证标准的适用性和实用性。

（三）协调性原则

作为上海市食品抽样工作规范的通用性标准，在术语、抽样原则、抽样程序等标准条款内容方面，与国家市场监督管理总局发布的《食品安全抽样检验管理办法》、抽样工作规范的相关文书等内容协调一致，配套使用，形成适用于上海市的食品抽样规范标准。

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（四）规范性原则

严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和起草规则》的要求和规定编写本标准的内容，确保标准的编写质量。

五、标准的主要技术内容

本规范共七章，包括范围、规范性引用文件、术语和定义、抽样、信息记录保存、样品的保存和处置、其他要求等七章，主要内容如下：

第一章范围。主要内容是本标准的适用范围。

第二章规范性引用文件。主要内容是本标准引用的文件。

第三章术语和定义。主要内容是针对标准中的词语进行名词解释。

第四章抽样。主要内容是抽样原则和抽样流程。根据最新的《食品安全抽样检验工作规范》，并结合了上海市的实际情况，制定了抽样原则，制定并细化了抽样流程。

第五章信息记录保存。主要内容是规定了信息记录保存的时限。

第六章样品的保存和处置。主要内容是遵循了《反食品浪费法》的要求，依据《市场监管总局办公厅关于推进食品抽检合格备份样品合理利用的通知》以及《上海市市场监督管理局食品安全抽检备份样