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处理好政府与市场的关系是营商环境的重中之重

如何正确处理政府和市场的关系，是我国社会主义市场经济体制改革的核心问题，也是营商环境的重中之重。党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十三次会议强调，发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造，关键是处理好政府和市场的关系。党的二十大报告提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。新时代进一步全面深化经济体制改革，必须处理好政府和市场的关系，促进有效市场和有为政府更好结合。

一、深刻认识处理好政府与市场的关系的重要意义

习近平总书记指出，“坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进”。党的十一届三中全会作出全面实行改革开放的新决策，开启了政府和市场关系的实践探索。党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济也由高速增长阶段转向高质量发展阶段。面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，要求我们必须加快完善社会主义市场经济体制，构建高水平社会主义市场经济体制，更好处理政府和市场关系，进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好处理政府和市场关系，更好发挥政府作用。

（一）处理好政府和市场的关系有利于加快建设现代化经济体系。习近平总书记指出，“建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求”。加快建设现代化经济体系要求处理好政府和市场的关系。创新引领、协同发展的产业体系构建需要通过市场机制推动创新主体多元化，在发挥国有经济创新作用的同时，通过市场引导民营经济发挥独特优势，促进科技成果更好转化为经济增长动力。体现效率、促进公平的收入分配体系和彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系的实施需要在市场促进效率基础上，政府通过调节和引导再分配和第三次分配，制定差异化的区域发展战略，实现区域之间相互促进、共同发展，实现共同富裕。统一开放、竞争有序的市场体系需要价格机制、供求机制充分发挥作用和高效的市场监管体系，实现产要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序，特别是加快国内制度规则与国际接轨，以高水平开放促进深层次市场化改革。实现资源节约、环境友好的绿色发展体系需要市场机制将绿色发展的各个利益主体联系起来，以绿色消费带动绿色生产，从而促进绿色科技创新，政府则实行人与自然和谐、生态与经济协调的绿色管理。

（二）处理好政府和市场的关系有利于加快构建新发展格局。处理好政府和市场的关系，有利于提升资源配置的效率，为加快构建新发展格局提供强有力的支撑，为实现高质量发展奠定坚实的基础。市场作为资源配置的主体，能够有效激发各类市场主体的活力和创造力，推动要素的自由流动和高效配置，带来生产效率的提升和生产技术的创新，推动供给更好适应需求的变动，实现供求之间更高水平的均衡。同时，市场并非万能，具有自发性、盲目性和滞后性，存在着信息不对称、外部性、公共产品缺失等问题，这就需要政府进行必要的干预和调节。有为政府通过完善市场机制，化解经济结构性失衡问题。通过加强宏观调控，推动经济的稳定协调发展。通过监管和调控，防止市场出现过度热炒和泡沫化现象。

（三）处理好政府和市场的关系有利于统筹推进高质量发展和高水平安全。习近平总书记指出，“新时代我国经济发展的特征，就是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”。统筹发展和安全要求把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持发展和安全并重。高水平安全是全面建设社会主义现代化国家的根本条件，必须全面贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，以新安全格局保障新发展格局，维护国家安全和社会稳定，捍卫国家安全和发展利益。只有实现高水平安全，才能为高质量发展创造和谐稳定的内外部环境，广大人民群众才能集中精力为推进国家各项建设事业向前发展贡献更多智慧和力量。实现高质量发展和高水平安全的良性互动，要求我们一方面必须进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高对市场规律的认识和驾驭能力，让市场在能够发挥作用的领域充分发挥作用，推动资源配置效益最大化和效率最优化、提升经济运行质量。另一方面要更