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乡镇职能转变工作实施方案

一、背景和目的

随着我国经济社会的快速发展，乡镇作为基层政权组织，在推动农村经济发展、保障和改善民生、维护社会稳定等方面发挥着重要作用。然而，长期以来，乡镇职能存在一定程度的错位和越位，影响了基层政权的效能和形象。为了更好地适应新形势下的发展要求，有必要对乡镇职能进行调整和转变。

本实施方案旨在明确乡镇职能转变的目标、任务和措施，推动乡镇政府从管理型向服务型转变，提高基层政权治理能力和水平。

二、指导思想和基本原则

1.指导思想：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央关于加强基层政权建设的重要部署，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标，推动乡镇职能转变，提高基层政权治理能力和水平。

2.基本原则：

（1）坚持党的领导，充分发挥乡镇党委的领导核心作用。

（2）坚持以人民为中心，把人民群众的利益放在首位。

（3）坚持依法行政，依法履行乡镇政府职能。

（4）坚持改革创新，积极探索适应新形势下的乡镇职能转变。

三、主要任务和措施

1.加强基层政权建设，提高乡镇政府治理能力。

（1）加强乡镇领导班子建设，选优配强乡镇领导班子。

（2）加强乡镇干部队伍建设，提高干部队伍素质。

（3）加强乡镇政府机构设置和职能配置，明确乡镇政府职责。

2.转变政府职能，提高服务型政府建设水平。

（1）深化行政审批制度改革，减少审批事项，优化审批流程。

（2）推进政务服务体系建设，提高政务服务效率。

（3）加强公共服务供给，提高公共服务水平。

3.创新社会治理，维护社会稳定。

（1）加强基层社会治安综合治理，维护社会稳定。

（2）加强基层矛盾纠纷排查化解，及时解决群众诉求。

（3）加强基层安全生产监管，保障人民群众生命财产安全。

4.加强基层民主建设，保障群众参与。

（1）推进基层民主制度建设，完善村民自治制度。

（2）加强基层民主监督，提高民主监督实效。

（3）加强基层法治建设，提高法治水平。

四、实施步骤和时间安排

1.动员部署阶段（2022年1月-2022年3月）：召开乡镇职能转变工作动员大会，明确工作目标和任务，部署工作措施。

2.组织实施阶段（2022年4月-2023年3月）：按照工作实施方案，有序推进乡镇职能转变工作，确保各项任务落实到位。

3.总结评估阶段（2023年4月-2023年6月）：对乡镇职能转变工作进行全面总结，评估工作成效，查找不足，提出改进措施。

4.持续推进阶段（2023年7月以后）：将乡镇职能转变工作纳入常态化管理，持续推进，不断提高基层政权治理能力和水平。

五、保障措施

1.加强组织领导，成立乡镇职能转变工作领导小组，负责统筹协调和推进工作。

2.加强政策支持，积极争取上级政策支持，为乡镇职能转变提供有力保障。

3.加强宣传引导，广泛宣传乡镇职能转变的重要性和必要性，提高干部群众的认识。

4.加强督促检查，对乡镇职能转变工作进行定期和不定期检查，确保工作落实到位。

通过以上措施，推动乡镇职能转变，提高基层政权治理能力和水平，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。