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福利多元主义视域下吉林市失独家庭养老存在问题及对策研究

全国老龄办发布的《中国老龄事业发展报告(2013)》显示,我国每年新增7.6

万个失独家庭。失去独生子女不光给其父母带来了精神上的痛苦和打击，随着年

龄不断增长，失独父母的养老问题更成为引起社会各界关注和重视的民生问题，

影响着社会的稳定发展。2007年，国家建立和实施计划生育家庭特别扶助制度，

虽然对失独家庭给与了一定扶助，但是由于现有帮扶政策和制度的局限性，并不

能解决失独家庭在养老方面面临的诸多问题。本文选取吉林市部分失独家庭为样

本，在了解当前吉林市失独家庭的养老问题现状、掌握政府现行帮扶政策的基础

上，运用福利多元主义理论，对吉林市失独家庭养老方面存在的问题进行了分析。

本文认为当前吉林市失独家庭养老存在的问题主要包括保障制度规定模糊，细化

程度不足；政府帮扶政策一刀切，扶助标准处于全国较低水平；本地公办养老机

构较少，建设和服务标准偏低；社会资源和社会力量对失独群体投入较少等。导

致问题出现的主要原因是制度建设缺乏创新和突破，未能结合本地实际；地方财

政支持力度弱，忽略不同失独家庭需求差异；编制和经费制约，人性化养老服务

探索不足；缺乏宣传和引导，社会对失独群体关注不够。

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