减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担“双减”专项行动实施方案.pdf

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市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担

“双减”专项行动实施方案

目录

1、切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项

治理行动工作方案

2、关于切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担

的指导方案

3、关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担

和校外培训负担的落实发言稿

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切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构

专项治理行动工作方案

义务教育是国民教育的重中之重，要全面贯彻党的教育

方针，落实立德树人根本任务，充分发挥学校教书育人主体

功能，强化线上线下校外培训机构规范管理。按照《关于进

一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意

见》精神，决定在全省范围内联合开展切实减轻中小学生课

外负担开展校外培训机构专项治理行动，特制定本工作方

案。

一、减负是使学生能够更好全面发展的重要举措

我们首先要了解减负和规范校外培训机构的目的。当

前，义务教育最突出的问题，是中小学生负担太重。首先影

响学生的身体健康、思想品德。学生整天埋头于作业，睡眠

不足，又缺乏锻炼，体力下降。有一位校长告诉我，有的高

中学生，单杠引体向上做不了几个，跑步会昏倒。现在学生

中近视眼众多，许多成年人的疾病，如高血压、糖尿病少龄

化，这样下去，国民体质下降，令人担忧。

学生负担太重，不仅影响到身体，而且影响到学生心理

健康。学生承担着沉重的心理压力，学习缺乏兴趣，被动学

习，不仅效率不高，而且会形成扭曲的心理，把学习作为竞

争的手段，把同学作为竞争的对手，缺乏抗挫折的能力。

学生负担太重，没有时间走向大自然、走向社会，不了

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解世界、不了解社会，缺乏宽广的视野、丰富的知识、创新

思维和能力，对他们将来的学习和发展都很不利。

其实，负担减轻了，学习兴趣提高了，心情舒畅了，学

习效率会提高，学习成绩会提升，学生会享受到学习的愉快，

童年的幸福。

所以，减轻学生课业负担是关系到培养什么人、怎样培

养人的问题，是贯彻党的教育方针，落实立德树人的问题。

负担减轻了，就能真正做到“五育”并举，使学生德智体美

劳全面发展，成为社会主义建设者和接班人。

二、落实“双减”，促进学生全面发展

实现人的全面发展，是马克思主义追求的根本价值目

标。回顾中国共产党领导下的百年教育历程，坚持和发展马

克思主义的全面发展观是重要的基本经验与价值遵循。马克

思主义的全面发展观，是每个人自由而全面的发展，既是指

智力与体力的充分发展，也是指德智体美劳的协调发展。党

的十八大以来，我国教育事业快速发展，学前教育、义务教

育、高中阶段教育、高等教育基本实现了全面普及。促进优

质教育资源均衡发展，建设高质量教育体系，是“十四五”

期间教育领域的战略任务。少年强，则国强，少年儿童的健

康成长是我们国家的未来和希望。落实“双减”工作，针对

现实问题，减轻学生过重作业负担和校外培训负担，就是为

了扭转“唯分数”“唯升学”的不科学的教育评价导向，避

免短视化、应试化的教育，将属于家庭、社会、同伴乃至闲

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暇的时间还给学生，鼓励学生兴趣和特长发挥，引导学生全

面而有个性发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设

者和接班人。

三、治理任务和整改要求

五方面举措，一是坚持从严审批机构，二是严禁资本化

运作，三是建立培训内容备案与监督制度，四是严控学科类

培训机构开班时间，五是学科类收费纳入政府指导价。针对

校外培训机构管理方面出现的新情况、新问题，我们国家还

将进一步完善相关法律法规和制度。

1.完善审批制度，倡导公益办学。

依据新修订的《民办教育促进法实施条例》第十六条有

关“利用互联网技术在线实施教育活动的民办学校应当取得

相应的办学许可”的规定，尽快完善线上机构设置标准和管

理办法，将原有线上学科类培训机构由备案制改为审批制。

同时，依据《义务教育法》第二条和《民办教育促进法》第

十九条的相关规定，将现有面向义务教育阶段学生的线上线

下学科类培训机构统一登记为非营利性法人，以更好增强和

凸显义务教育阶段学科类培训教育的公益性和普惠性。

2.加强收费监管，严控资本运作。

进一步规范培训机构收