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监督学作业参考答案

香港廉政公暑的成功经验何借鉴意义？

香港廉署反腐败成功经验对中国大陆反腐倡廉工作有着重要的启示和借鉴意义，但是，我们对廉署的经验

只能根据自身具体情况借鉴的吸收，绝对不能机械的照搬。

（一）各级党政主要领导特别是最高领导层对反腐倡廉工作给予高度的重视和坚定的支持，是取得反腐败

成功的关键因素。

建国以来，党的四代领导都非常重视党风廉政建设和反腐败斗争，并给予坚定的支持。但是，各个地区、

各个部门的主要领导干部对反腐败工作的重要性认识并不一致，由此造成全国各个地区和部门反腐败工作

发展不平衡。这就要求既要提高党政领导干部的思想认识，又要把反腐败工作的成效与他们的个人利益挂

起钩来。党风廉政建设责任制将各级党政主要领导在廉政建设方面的责任、权力和义务有机地结合起来，

因此继续认真落实党风廉政建设责任制，督促各级党政主要领导全力支持反腐倡廉工作，应成为今后努力

的一个重点。

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（二）建立独立的反腐败机构，从惩治、预防、教育着手，构筑反腐败长期战略和富有弹性的短期策略，

对腐败问题标本兼治、综合治理，是取得反腐败成功的重要保证。

香港廉署反腐败成功经验告诉我们，要确保反腐败成功，必须建立完全可靠独立的反腐败机构，反腐败机

构应有明确的职责和不受干扰的独立办案的权力。中国大陆要从体制上和法律上保证反腐败机构独立自主

地和富有成效地开展工作，其主要有三项职权，即对腐败的惩治、预防和教育。惩治：加强案件查处工作，

增加腐败行为的机会成本；预防：做好腐败预防工作，减少腐败行为发生机会；教育：加强反腐倡廉的宣

传教育，争取公众的支持和参与。反腐败机构的人员录用、业务培训、升降奖惩、福利待遇等方面建立起

一套严格而又合理的机制，真正吸引和留住高素质的人才。反腐败机构要学会熟练运用高科技手段和有关

领域的专门知识同腐败犯罪分子作斗争。

要达到真正的成功，必须构筑反腐败长期战略和富有弹性的短期策略，赢得人民支持，对腐败问题标本兼

治、综合治理。但是需要指出的是，反腐倡廉工作作为一项紧迫性、长期性、艰巨性的战略任务，要从源

头上预防和解决腐败问题，必须根据我国建立社会主义市场经济体制和加入WTO和融入世界经济一体化

与国际接轨的需要，坚定不移地通过改革政治体制和精简机构，转变政府职能，实行党政分开，政企分开，

政事分开，决策权、执行权、监督权分开，建立科学有效的权力运行机制和办事高效、运转协调、行为规

范的行政管理体系和工作机制，加大制度建设和法制建设，健全监督机制，狠抓巩固、落实、深入、提高，

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要真下功夫，下真功夫、苦功夫，要用三个代表重要思想统领反腐倡廉工作，不断开拓反腐倡廉工作

的新局面。

（三）依靠和发动群众，但是又不搞群众运动，增强群众对反腐败的信心，赢得群众对反腐倡廉工作的积

极支持和参与是取得反腐败成功的力量源泉。赢得广大市民的信任和支持，是香港廉署取得反腐败成功的

另一个重要经验。反腐败要依靠人民群众的支持和参与，是我们党的群众路线的具体体现。要把群众反映

的热点问题作为反腐败工作重点，扩大反腐败声势，调动人民群众支持和参与反腐败斗争的积极性，但又

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不搞群众运动。各级党政领导干部要树立以民为本的思想，要认真受理群众来信来访，鼓励和保护群

众揭发举报腐败问题，不断完善信访举报等监督制度。只有在全社会养成以廉洁为荣、腐败为耻，拒绝腐

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败、谴责腐败的道德环境和不宽容腐败的政治文化，腐败者所需付出的道德成本才会大大增加；只有群

众积极支持和参与反腐倡廉工作，案件查处和腐败预防工作才能取得更大成效，反腐倡廉工作才能取得最

终成功。

（四）借鉴国际经验和发挥首创精神，加强国际间的交流与合作，与时俱进，开创有中国特色的反腐倡廉

工作新局面。经济全球化带来腐败全球化，反腐败是全世界要面对的共同课题。中国作为现代化的后来者

具有后发优势，应该根据自己的具体国情学习和借鉴国际反腐败经验，可大大节省时间和成本。特别在反

腐败的制度、法律方面，更需要学习和借鉴国际经验。在廉政立法方面，更要结合我国实际，大胆借鉴国

际经验，尽快研究制定《反贪污贿赂法》、《廉政法》、《监