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新能源产业指导思想与发展目标

（一）指导思想

围绕打造低碳城市目标，形成新能源产业的核心竞争优

势，以特色化、规模化、国际化为方向，以良好的创新体系

和优越的投资环境为支撑，充分发挥民营经济体制和民资充

裕优势，以开放集聚资源要素为途径，创新创业孵化为重点，

有限目标，重点突破；依托骨干项目带动作用，以太阳能光

伏、风电设备、新型电池等产业为核心，积极开拓核能、潮

汐能、生物质能等领域，培育一批拥有自主知识产权、具有

较大市场份额的高附加值产品，构建集总部基地、研发、试

验、信息、制造、销售总部、培训等功能于一体的高附加值

新能源产业链，把杭州建设成为国内有重要地位的新能源产

业基地，使新能源产业成为杭州新一轮经济发展的战略先导

产业和未来经济发展的支柱产业。

（二）基本方针

——坚持政府主导，企业主体。新能源产业作为战略性

新兴产业，政府要把发挥市场配置资源的基础性作用和优化

产业发展环境相结合，强化产业发展中的主导力，在资金、

土地以及应用等方面给予相应扶持，整合科技资源、促进产

学研合作，充分调动企业的积极性和创造性，推进产业健康

发展。

——坚持集聚开发，后发先至。把开发区和工业功能区

作为新能源产业发展的重要平台，引导企业向优势区块集

聚，合理规划布局关联项目。强化集聚区块研发、培训、融

资等服务功能和基础配套设施建设，统筹产业开发与生态环

境保护，合理规划内部功能分区,实现“生产与生态平衡，

发展与环境和谐”，推进产业集群化、规模化、生态化发

展。

——坚持开放引进，创新突破。把提高自主创新能力放

在重要位置，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创

新相结合，大力扶持具有自主知识产权、有成长优势的研究

成果加快产业化推进步伐，构筑自主知识产权标准体系。大

力引进国内外企业、研究机构和中介服务机构，通过合资合

作、配套协作、战略联盟等方式加速外地资本本地化进程，

增强对本地新能源产业发展的带动作用。

——坚持项目带动，重点跨越。发挥杭州比较优势，集

中有限资源，聚焦有限优势领域，重点发展有比较优势的特

色产品，以关键领域取得突破带动新能源产业链整体竞争力

不断提升。坚持以大项目统揽新能源产业优势领域跨越式发

展，着力推动本地优势企业与国内外大集团合作，引进海外

优秀研发团队产业化项目。

——坚持示范应用，协同推进。结合低碳城市建设，制

造与应用互动，推进太阳能光伏发电等一批新能源应用示范

项目，逐步培育从装置成套供应、工程设计到建筑施工的系

统能力，扩大新能源产品在城市公用设施和居民生活中的应

用。

（三）发展目标

到2015年，新能源产业发展具备相当规模，建立起比

较完整的产业技术支撑平台与产业配套体系，空间布局显著

优化，初步建成国内一流，国际上具有较大影响力的新能源

产业研发、制造和应用示范基地。

2015年主要预期目标

——产业整体规模快速增长。到2015年，全市规模以

上新能源产业力争实现销售产值1000亿元。其中太阳能光

伏产业实现销售产值约400亿元，形成2000兆瓦左右太阳

能电池及组件生产能力；风电设备实现销售产值约300亿元，

形成300万千瓦整机制造能力；新型电池实现销售产值约150

亿元；核能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电设备等领域

发展迅速，总量显著提高。

——技术创新能力显著增强。进一步完善以企业为主体

的自主创新体系建设，骨干企业平均研发经费占销售收入比

重力争达到5%，建成若干国家级和省级科技创新平台，国家

重点扶持高新技术企业超过50家；在太阳能薄膜电池、太

阳能电池关键制造装备、大功率风电设备、新型动力锂电池

等领域关键技术和高端产品开发上取得突破性进展，拥有一

批拥有自主知识产权、市场份额高、技术指标达到国际先进

水平的拳头产品。

——组织结构更有竞争优势。加快培育拥有自主知识产

权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企

业集团和大批科技型中小企业，形成大中小企业紧密配合、

专业分工与协作完善的产业组织体系。到2015年，培育年

销售产值超100亿元的企业2—3家，年销售产值超50亿元

以上的企业3—5家，年销售产值超10亿元以上的企业15

—20家，上市公司超过3家。

——空间布局显著优化。新能源产业加快向相关开发区

或工业功能区集中，杭州