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规范性文件管理办法

规范性文件管理办法

一、总则

为了规范规范性文件的管理，提高规范性文件的质量和效能，

保障规范性文件的合法有效性，依据国家法律法规，结合本单位实

际，制定本《规范性文件管理办法》（以下简称“本办法”）。

二、适用范围

本办法适用于本单位行政法规、规章、指令、通知、通告、决

定等规范性文件的起草、审批、印发、备案、公布等管理活动。

三、规范性文件的起草、审批

1.起草单位应当制定《规范性文件起草要求》，按照规定的程

序和要求完成规范性文件的起草，确保规范性文件的法律法规合规

性、科学性等方面的要求；

2.起草单位应当邀请其他相关部门或单位进行评估意见，认真

审查需求、理论基础、实施方案等内容，确保规范性文件的实用性

和可行性；

3.规范性文件的审批应当按照本单位的层级关系和程序管理要

求，确保审批人员权利合法、决策程序公开透明；

4.领导审批人员应当对规范性文件的法律法规合规性、科学性、

实用性等方面进行审查确认。

四、规范性文件的印发、备案、公布

1.规范性文件印发应当按照本单位的规定进行，由起草单位负

责送交印制单位，确保印制质量；

2.规范性文件备案应当按照本单位的规定进行，由起草单位按

照规定的程序进行备案，确保备案审查的公开、公正、公平；

3.规范性文件公布的内容应当明确规范性文件的名称、时间、

效力、范围等法律效力要素，确保规范性文件的公开透明、权威性；

4.规范性文件的公告形式应当根据规范性文件的性质、范围等

因素进行选择，公告的渠道应当多样化推广，确保公告的及时有效；

五、规范性文件的解释和修改

1.规范性文件的解释应当按照本单位的规定进行，由起草单位

负责制定解释意见，保证解释的权威性和规范性；

2.规范性文件的修改应当根据实际需要和法律法规的变化情况

进行，由起草单位根据规定的程序进行修改，确保修改符合法律法

规要求。

六、附件

所涉及附件如下：

1.《规范性文件起草要求》；

2.规范性文件备案表；

3.规范性文件公告申请表。

七、法律名词及注释

1.规范性文件：是指由国家机关、地方各级人民政府、军事机

关、企事业单位等制定、发布的具有普遍约束力的行政法规、规章、

决定、命令、通知、通告等文件；

2.层级关系：是指本单位内部的组织架构、职权等方面的上下

级关系；

3.备案：是指将规范性文件的内容及其制定经过情况交有关部

门或组织进行审核归档并且存储。

八、困难及解决办法

1.在规范性文件的起草过程中，各单位之间可能存在意见分歧

和交流不及时等问题，应及时进行对话沟通，协调解决；

2.规范性文件的质量问题和效力问题往往需要长期跟踪和评估，

要加强对规范性文件执行情况的监督和评估，及时调整和改进制度，

保证规范性文件的效能；

3.部分职工对规范性文件的理解程度和阅读难度较大，可以采

取多样化的普及宣传形式，如加强规范性文件宣传、结合个人学习

计划加强职业素养等，提高职工的法律水平和法制观念，保证规范

性文件的宣传效果。