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以“互联网+”助推城市管理工作创新

摘要:城市管理是一项服务大众、求真务实的社会化工

作，离不开创新和突破.老的城管模式就是“我管你听、我说

你从”,存在着“诉求难、诉求慢”等不利条件，基本上是一

种直线思维。但是在“互联网+创新计划下，城市管理的传

统套路将被不断颠覆。无论拆除违建和维护商贩秩序等执法

活动,还是街道清扫、停车管理和市政园林等一系列日常工

作，城管系统都离不开信息力量保障。城管执法是否合理,

人民群众对城管是否满意，乃至城管系统如何有效落实“城

市治理标准化”等，都是社会普遍关注的热点问题，采取“互

联网+”手段，可使上述模糊问题逐渐得以化解。

DOI：10.3969/j.issn.1674—7739。2016。03.018

一、树立“互联网+”思维，创新城市管理行为模式

城市管理是一项服务大众、求真务实的社会化工作，离

不开创新和突破。老的城管模式就是“我管你听、我说你从”，

存在着“诉求难、诉求慢等不利条件,基本上是一种直线思

维。但是,在“互联网+”创新计划下，城市管理的传统套路

将被不断颠覆。

（一）城管领导要增强网络舆情把控能力

信息社会条件下,城管领导水平通常取决于信息掌控能

力。为此，城管系统负责人应主动借助移动互联网这一信息

媒介，提高信息获取、传输、处理和资源共享能力，以便为

日常工作做出更加科学有效的决策。更重要的是,城管领导要

适时了解掌握网络舆情。这里，网络舆情是以互联网为载体，

以事件为核心,是广大网民情感、态度、意见的表达、传播与

互动。信息化时代,城管工作不仅要面对“活生生的市民的

利益诉求，还要敢于接受“看不见的网民”的互动监督，这

会促使城管执法合理合法，追求和谐，力求精益求精。不仅

如此，面对某些“一边倒”的网络舆情，城管领导也要积极

对待，及时布置跟帖、发帖,澄清事实真相，加强舆情引导，

尽快解答网民质疑，从而进一步增强城管工作话语权和政府

公信力。

（二）城管机关要增强大数据运用能力

互联网时代，大数据（BigData）为城市管理提供了有效

手段.城管大数据主要来自城市道路、市政设施、居民小区、

单位院落、游戏厅、网吧、公园景区、建筑工地、河道湖泊、

经营市场、公共交通、垃圾收集转运、山地林区和环境保护

等30余个大项（约含2000个小项),其中每一小项都包含成

千上万数据。以往，城市管理采用“粗放式管理模式,管理

效果只依靠文字表述，数据不被重视；而在互联网信息化时

代，城市管理采取“集约化”的治理模式，大数据手段就显

得不可或缺。譬如，以前分配道路城管任务用“条数”，现

在，评价道路治理状况要精确到“米数”。这说明,一个个大

数据正在使城市管理向城市治理转变，由粗放向精细转型。

（三）城管工作人员要增强“互联网思维”能力

城管工作人员必须转换脑筋，调整思路，适应城市发展

新特点和新走向,充分认识到城市管理任务已由“单元孤立化

向“系统一体化转变；管理手段由“单网通讯占主导向“互

联网整合来主控”转变;管理方式由“政府专管”向“政府主

导、公众参与”转变。关键一点是,互联网城管弥补了传统城

管之不足，例如通过物联网定位技术可24小时全天候监管

城市道路运行、违法建筑建设和生活小区物业状况；甚至通

过车联网，可以调配解决车辆停放和自动收费问题。也就是

说，人不能干、很难干的一个个城管任务都可以寻求用互联

网技术来破解和融合。当前，每一位城管工作人员都应善于

向互联网“借力”，并将其作为“得力助手和“必备工具”

来使用,从而提高城管系统的数字化、虚拟化乃至智能化治理

水平.可见，互联网思维是指依托互联网平台所形成的一种立

体化、共享化、发散化的“创新型”思维.不难看出，城管工

作人员只有借助“互联网+”激活工作活力和改革动力，才

能进一步寻求理论创新和解决城管矛盾的措施。

二、借助“互联网+”媒介，创新城市管理响应体系

（一）建立“快反式指挥控制中心

“大城管业已成为现代城市管理的发展趋势，要求对城

市事务进一步加强综合协调和科学管理。如何凸现这个“大”

字，答案是借助“互联网+”平台来实现。总体来看，市、

区、街道（乡镇）、社区四级城管系统应当借助“互联网+

建立一个自上而下、左右互联、视频通话、宽带保障的“一

体化指挥平台，该平台由最高行政领导担任总指挥长,指挥

成员由城管、住建、公安、交通、市场监督、