文物保护区划划定技术新探索——以《河北省明长城保护规划》保护范围及建设控制地带区划标绘方法为例.pdfVIP

文物保护区划划定技术新探索——以《河

北省明长城保护规划》保护范围及建设控

制地带区划标绘方法为例

作者：张建勋

来源：《文物春秋》2018年第3期

【关键词】长城；保护区划；地理信息数据；标绘方法

【摘要】在编制《河北省明长城保护规划》过程中，以长城资源调查数据库为基础，

通过与测绘部门协作获取最新的地理信息数据，应用现代测绘技术，对原公布的保护区划进行

研究的基础上，依据现有长城资源调查和认定工作成果，针对河北省明长城的文物本体分布状

况、价值和特色及遗存可能分布区等特点，适应新时代城镇化和社会经济发展需求，对已划定

和公布的长城保护区划进行了调整，以保护明长城遗产环境的真实性、完整性及延续性。

河北省明长城线路绵长，种类齐全，布局严整，建筑精美，是长城中最重要、最壮观、

最精华、最具典型性和代表性的地段。其空间分布主要有两条：一条从山海关老龙头开始，依

燕山山脉，先向东北，在抚宁县锥子山与辽东镇长城交汇后折而向西，经秦皇岛、唐山，过天

津市境，再经承德，过北京市境后，经张家口与山西省、内蒙古自治区接边；另一条从怀来县

的陈家堡起始，依太行山脉自北向南，经张家口东南部、保定、石家庄、邢台至邯郸，纵贯冀

西山区，进入山西境内。这两条长城分别属于明长城九镇即所谓“九边”之中最重要的两镇：

蓟镇和宣府镇（包括嘉靖三十年于蓟镇管理范围内增设的昌镇和真保镇），在中国长城体系中

占有举足轻重的地位，关堡、单体建筑数量居全国首位，包砖长城墙体长度居全国第一，墙体

长度名列全国第二。

新中国成立以来，河北省政府对辖区长城一直非常重视，上世纪80年代，省文物局曾

组织专门队伍对明蓟镇、宣府镇长城重点地段进行过较为全面的调查，但由于长城规模大，时

间跨度长，空间分布广，类型多样，地理环境僻远，保存状况复杂，保存条件恶劣，明长城资

源总体情况一直没摸太清楚。2005年，经国务院批准，国家文物局正式启动长城保护工程，

2006—2010年，河北省全面开展长城资源调查工作，彻底摸清了省内的明长城家底，建立了长

城资源调查数据库，并通过国家文物局认定。

一、河北省明长城保护区划现状及问题

（一）现状

河北省明长城共涉及秦皇岛、唐山、承德、张家口、保定、石家庄、邢台、邯郸等8

个设区市40个县（市、区），明长城资源由四种类型构成[1]，其中长城墙体1123段，空间量

测长度1338.625千米（平面投影长度为1246.905千米），单体建筑（敌台、烽火台、马面等）

5352座，关堡273座，相关遗存159处。

为贯彻《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，落实长城保护责任，进一步加

强长城的保护和管理工作，1991年12月，河北省政府公布了长城保护范围及建设控制地带[2]。

其中，保护范围划定标准为：城墙均以城墙基外缘为基线，向两侧各外扩50米；独体设施（如

烽燧、敌楼、战台、关隘等）均以其基础外缘为基线，四周各外扩50米。建设控制地带划定标

准为：城墙均以保护范围边线为基础，向两侧各外扩100米；独体设施（如烽燧、敌楼、战台、

关隘等）均以其基础外缘为基线，四周各外扩100米。

截至2012年底，河北省明长城所涉及的40个县（市、区）中，只有10个县（市、区）

按照省政府通知公布并划定了保护区划，分别为山海关区、抚宁县、卢龙县、青龙县、迁西县、

遵化市、兴隆县、宽城县、宣化县和易县，其余30个县（市、区）未全面落实保护区划的公布

和划定工作。

（二）存在的主要问题

虽然河北省部分县（市、区）划定了长城保护区划，但是在长城遗产构成、时空范围、

价值与特色、本体保存现状及与环境关系均没有搞清楚的前提下，公布的保护范围及建设控制

地带较为笼统和概念化，仅仅是一种临时性的管控措施，与长城遗产本体与环境的实际情况不

符。

明长城涉及的40个县（市、区）保护区划尚未全面划定和公布，已划定和公布的10

个县（市、区）保护区划也达不到保护遗产真实性和完整性的要求，不适应新时代保护管理和

社会发展的实际需要，不利于长城本体与环境的整体保护,因此需要对已公布和划定的保护范围

及建设控制地带进行调整。

二、河北省明长城保护区划标绘方法新探索

为有效保护河北明长城遗产的真实性、完整性和延续性，科学、合理、适度地发挥明

长城遗产在城镇发展和现代化建设中的积极作用，根据国务院批准