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领导干部参加党政考察团赴新加坡学习考察报告

按照县委安排，我参加了赴新加坡学习考察活动。10天的时间

里，听取了6位专家的专题报告，访问了新加坡建屋开展局、新加坡

市区重建局、新加坡小贩管理局等政府机关，参观考察了新加坡新达

城会展中心、裕廊化工岛、纬壹科技园等工程，实地观摩了人民行动

党国会议员接见民众，对新加坡城市规划、建设、管理等方面有了大

致的了解。最大的感受是新加坡的城市精细化程度高，坚持走高端、

前沿产业开展路线，城市文明程度高，社会开展和谐。下面将学习考

察情况及个人的一点思考感受报告如下。

一、新加坡在城市规划建设管理方面的做法

新加坡是世界公认的最宜居城市之一，被称为“花园城市〞。

学习期间通过听取介绍和实地参观，我认为新加坡城市建设开展的核

心经验就是科学的处理好了规划、建设和管理三者的关系，做到了以

规划统领城市开展方向，以建设提升城市开展水平，以管理保障城市

效运行，形成了城市规划、建设、管理有机衔接、协同开展的整体效

应。

〔一〕在规划建设中坚持高起点、前瞻性和严肃性，夯实了城市

开展之基。新加坡是一个岛国，土地面积只有715.8平方公里，被称

为“坡县，，，资源有限，如何使土地利用最优化、如何保持经济增长

与城市开展的平衡，是很大的挑战。新加坡在这些方面取得了非常成

功的经验做法，我认为主要有以下几个特点：

一是城市开展定位准确。城市开展战略表达了城市开展理念，决

定着城市开展方向和效果。新加坡城市建设的成功，根本一点就是较

好地把握了海运航空通讯中心、国际贸易中心、区域金融中心和国际

旅游中心的城市开展定位，找到了城市建设开展和经济开展、社区管

理的契合点。在环境建设定位上，几乎所有的国家都重视环境建设，

但把建设“花园城市〞作为根本国策却不多，新加坡的环境建设不单

单是满足居民的生活需求，而是提升到了产业建设的更高的层次，当

成了最重要的旅游资源。在经济开展定位上，建国初期借助马六甲海

峡这一优势大力开展港口贸易，但随着形势的快速开展，逐步调整为

航运一贸易，工业制造一贸易、高科技、石化、国际金融，全面激发

了城市开展活力。

二是城市与产业规划一体。如新生水产业的开展。新加坡水资源

紧缺，三分之二的淡水靠进口，为摆脱这种局面，政府提出了“淡水

自足〞方案，实施了雨水收集、污水处理再利用和海水淡化工程。雨

水集水面积到达国土面积的2/3，城市实行雨污分流的排水系统，建

有17个蓄水池储存淡水，其中央集水区占地三千公顷。在产业区开

展上，新加坡贸工部长林勋曾说过：“我们总是在调整。〞这种调整

不是盲目、无序的，而是立足畏远，紧密结合国内外形势。上世纪

60年代至今，新加坡先后制定了5次产业开展规划，完成劳动密集

型、资本密集型、技术密集型和知识经济型工业的开展阶段。形成了

电子、精密工程、石化、生物科学和运输五大支柱产业。主导产业确

定后，配合产业开展需求，规划建设产业园区，配套相关政策，以园

区建设带动经济建设。三是城市规划层次清楚。新加坡的城市规划分

为战略性的概念规划和实施性的开发指导规划两个层面。概念规划每

10年修编一次，但可随着国际形势转变需要随时修订。近年来又提

出“X，’年规划，即从现有能力所做到的极限来远瞻城市开展，它

不仅仅是物质规划，还包括实现远景的大方向及策略和政策。开发指

导规划以土

地使用和交通规划为核心，针对分区的特定开展条件，制定各方

面的开发指导细那么。四是城市规划操作性强。在规划编制中做到刚

性与弹性相结合。对于政府主导的设施重点表达规划的刚性，对于市

场开发导向的用地，那么注重规划弹性，倡导“混合用地〞，鼓励土

地混合使用。同时，通过严肃的法制建设和行政行为促进规划的执行。

规划法规定了所有的开发活动都要得到相应的开发许可，变更规划条

件需要征收开发费等。总体规划如需调整，包括地块用地性质、容积

率调整，应当向国家开展部提交规划报告，经审定由部长批准或否决。

〔二〕在城市建设上坚持大投入、高标准、出精品，打造宜居生

态环境。在城市建设上，新加坡突出精细化、讲究实用性，重点做好

了城市绿化、道路交通等根底设施建设，建成了一大批精品工程。

一是建设精品城市意识。从城市总体布局到公园、建筑都表达了

精品意识。中心商业区成功的处理了历史与现代、地上与地下、河与

海、政治与文化、商业与居住的关系，创造了一个新加坡“城市轮廓

。在工程施工时，将道路建设与土地开发一体化推进，防止了管线

铺设带来的重复开挖。考察中，给我印