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我国农产品批发市场面临的问题与对策

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我国农产品批发市场面临的问题与对策

依绍华王欣∗

摘要:

从1978年至今,我国农产品批发市场发展迅速,总体数量从快

速上升到趋于稳定,交易规模不断扩大。批发市场已经成为农

产品流通的主渠道,每年经由批发市场实现的交易额约占农产

品流通总量的80%。农产品批发市场在促进农民增收、保障城

镇农产品供应、稳定农产品价格等方面发挥着重要作用。现阶

段,我国农产品批发市场正在转型升级,在此过程中有诸多问

题需要克服,比如政府法律法规体系不健全,缺乏全国统一的

规划,交易模式落后等。为了促进农产品批发市场转型升级、

更好地发挥其功能,需要将政府的宏观调控与批发市场的机制

创新结合起来,完善农产品批发市场发展的内外部环境。

关键词:

农产品批发市场对策流通

随着经济社会的发展,我国农产品批发市场发展迅速,成为农产品流通环

节的主渠道,在稳定价格、保障农产品质量安全、调控突发事件等方面发挥着

重要作用。然而,现阶段我国农产品批发市场存在的一些问题亟待解决,如法

律法规体系不健全、缺少全国统一的规划、管理机制不完善、交易方式单一、

食品质量安全无法保障、基础设施落后、改善环境的动力不足等。针对以上问

∗依绍华,副研究员,中国社会科学院财经战略研究院流通产业室主任,研究方向为贸易经济、

旅游管理等,联系方式:cassyishaohua@163．com;王欣,中国社会科学院研究生院财贸系硕士

研究生。

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流通蓝皮书

题,政府需加强法律法规建设,加大扶持力度,合理规划农产品批发市场的布

局等。

一发展现状

农产品批发市场是农产品流通市场体系的中心环节,是连接“小生产”

和“大市场”的重要渠道,是农产品从田间到餐桌的重要关口。我国农产品

批发市场科技水平不断提高,现代物流、连锁经营以及电子商务等广泛应用,

服务功能不断完善,发展趋向多元化,数量不断增加直至趋于稳定,交易规模

不断扩大。这与我国政府的宏观调控政策是密切相关的。如2012年9月,财

政部和国家税务总局颁布了《关于农产品批发市场、农贸市场房产税城镇土

地使用税政策的通知》(财税〔2012〕68号);2013年2月,商务部提出了

《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展

活力的若干意见〉的实施意见》(商建发〔2013〕51号);2013年5月,国家

发展改革委办公厅颁布了《关于进一步降低农产品生产流通环节电价有关问

题的通知》等。这些政策旨在扶持农产品批发市场的改造升级、降低运行成

本,指明了部分农产品批发市场的发展方向,对促进我国农产品批发市场的发

展具有重大战略意义。

（一）发展历程

我国农产品批发市场的改革发展经历了艰苦曲折的历程。自新中国成立至

1987年,城乡集贸市场屡遭遏制取缔,农产品批发市场缺乏赖以孕育、生存

的体制环境和物质基础;1978~1984年,开放集市贸易以及“菜篮子”产品

的产销体制改革率先取得突破,农产品批发市场开始萌芽;1985~1991年,

国家全面改革农产品统购统销制度,农产品批发市场蓬勃兴起与发展;