高校教育基金会筹资与投资模式的创新设计.pdfVIP

高校教育基金会筹资与投资模式的创新设

计

作者：李晓静，张敏，王俊鑫

来源：《高教探索》2017年第6期

摘要：高等教育的不断发展带动了我国高校教育基金会的兴起。随着教育经费支出的不断

扩大，为实现基金会的筹资和发展需求，高校需要创新筹资与投资模式，不断拓宽筹资渠道，

并对基金会实行科学化管理，进行多元化投资实现保值增值。本文基于我国高等教育基金会在

筹资和投资方面存在的问题，对高等教育基金会如何通过创新筹资与投资模式，提高捐赠收入

以及进行合理投资设计提出具体建议，从而实现高校基金会的可持续发展。

关键词：高校；教育基金会；筹资与投资模式

教育是国家现代化发展的支柱，现代社会越来越强调高等教育，国家教育经费支出也在不

断扩大。高校作为国家直属的事业单位，资金大部分来源于国家划拨。在高校教育经费普遍不

足的情况下，高校教育基金会作为高校自身筹措资金的重要手段应运而生，并取得一定发展。

然而目前我国高等教育基金会仍处于初级发展阶段，存在着收入分布不均衡、法律制度不完善、

管理体制不健全、规模较小等问题。高等教育基金会如何通过加强自身管理、拓宽融资渠道实

现捐赠收入的增长；如何利用现有基金进行合理投资实现资本保值增值是其发展的核心问题，

具有很强的现实意义。

一、高校教育基金会及“马太效应”

高校教育基金会是指由高校依泫成立的，以推动和促进高校教育事业发展为目的，通过募

集资金、项目管理、资金运作等程序获得资金服务于大学建设的非营利性组织。1999年高校扩

招以来，我国高校办学规模不断扩大，而教育经费不足却阻碍了高等教育发展，近几年来高校

教育基金会数量的不断增长在一定程度上对缓解经费不足问题起到了不可忽视的作用，成为承

担教育成本的一大主体。[1]

1994年清华大学在民政部注册成立全国首家高校教育基金会，2004年《基金会管理条例》

的颁布更为高校教育基金会的发展提供了机遇。据基金会中心网数据统计，截止到2012年7月

底，正式注册的高校教育基金会接近300家，全国39所“985高校”全部成立了高校教育基金

会，教育部直属的76所高校，除去华北电力大学、中国地质大学、中国矿业大学和中国石油大

学的四个分校区，72所大学中共有65所大学建立了高校教育基金会。2008-2015年间，中国

高校教育基金会的资产状况呈现逐年增长趋势。根据奥成文对高校教育基金会的统计，高校基

金会已经成为高校动员社会资源的有效组织形式，仅2011年一年清华大学、北京大学和浙江大

学获得的社会捐赠就达到了17.68亿元。

高校教育基金会成为我国高校教育经费的有益补充，通过筹款实现了对社会捐赠资源的整

合，为高等教育事业发展提供了巨大的财力支持。大学基金会兼有筹款和资本运作的功能，能

够极大地帮助大学拓宽教育经费。

下面，以教育部直属的76所高校教育基金会为研究对象，对其捐赠收入进行对比分析。

通过对76所高校教育基金会2008-2015年的捐赠收入进行统计分析，发现我国高等教育

捐赠分布呈现出明显的“马太效应”或者“二八效应”，如图1和图2，捐赠收入分布不均匀。

其中清华大学、北京大学、浙江大学、南京大学和中国人民大学的捐赠收入远远多于其他大学，

5所大学的捐赠收入占到了76所大学总捐赠收入的55.71%。76所教育部直属高校年平均捐赠

收入约为5738万元，捐赠收入高的高校年平均捐赠额达到了8.93亿元，是高校平均捐赠收入

的15.6倍，而最少的只有186万元，相差近480倍。这充分说明了我国高校教育捐赠分配不均

衡，教育捐赠发展还很不成熟。

不同类型高校教育基金会捐赠收入也呈现出差异。如图3和图4，“985高校”的所获捐赠

显著高于76所高校平均水平，“211高校”和非“211高校”就落后于平均水平很多；综合类

院校的捐赠水平显著高于76所高校平均水平，理工类院校和平均水平基本持平，其他类高校则

低于平均水平。①

二、教育基金会融资来源构成分析

高校教育基金会属于非公募基金会。《基金会管理条例》规定，非公募基金会不得面向公

众募捐。这也就使得高校教育基金会只能通过吸收校友、发起人捐赠来扩大基金规模，同时利

用自有资金进行投资运作以实现保值增值，目前我国教育基金会的筹资对象主要包括校友、企

业、社会捐赠以及其他基金会等。

1．校友。校友和母校的特殊感情，使得校友成为高校教育基金会的筹款来源中最稳定的力

量。