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新时期构建和谐党群关系研究

以山东省泰安市的党群关系为研究对象，通过广泛调研和思考，总结当前党

群关系已取得的成绩和仍存在的突出问题，提出解决路径如下：强化“执政为民”

的执政理念；致力经济发展提供物質保障；强化政治民主；提升执政能力。

标签：泰安市；和谐；党群关系

中国共产党自成立以来，始终高度重视和依靠人民群众，取得了中国革命的

伟大胜利与社会主义建设的丰硕成果。但在当前政治多极化、经济全球化、文化

多元化及社会信息化大趋势的影响下，中国共产党所处的历史环境和人民群众的

思想观念都发生了重大变化，当前党群关系面临着许多新问题和新挑战。这些变

化，要求我们必须以新的视角来看待党群关系问题。

一、和谐党群关系的内涵

有关和谐党群关系的理论界定一直是学术界的热题之一。有学者指出，“和

谐党群关系是指党群关系处于和睦、协调的良好状态，代表广大人民的根本利益、

保持党的先进性是党群实现和谐的最重要的政治基础”[1]。也有学者认为：“和谐

的党群关系可以从两个角度衡量：一是人民信任和拥护党的领导，把党作为自己

利益的代言人；二是执政党时刻把广大人民群众的根本利益作为自己行动的出发

点和归宿，不断改善党的思想、作风、组织、纪律状况，使党执政的群众基础不

断巩固。”[2]上述探讨，对本文的研究有积极作用。具体说来，和谐的党群关系

是指执政党和人民群众形成和善协调、彼此相亲的良好互动关系。它既表现在党

的执政理念契合于广大人民群众对政治民主、经济富足、精神需求的充实满足从

而不断得到民众的拥戴和支持，也体现在党的执政功绩、成果与人民共享从而使

其执政地位日益巩固。这样必然会出现党群同利同享、党群互通互信、党群合力

合为的良好局面，为中国特色社会主义道路建设提供强大的人力保障。

二、构建和谐党群关系的重要意义

1.构建和谐党群关系有利于巩固党的执政基础

党群关系是执政党最重要的关系，如果脱离群众，政党就会陷入危险的境地。

曾拥有两千万党员的苏联共产党历经两次世界大战始终岿然不动，但却在执政七

十多年，取得举世公认的辉煌成就之后政权坍塌。究其原因，原苏共中央书记处

书记瓦博尔金所说·的一席话发人深省：“党的一些高级官员已经蜕化变质，在公

众心目中丧失了威信。”[3]这一惨痛教训再一次证明了孟子所言：“得天下有道，

得其民，斯得天下矣。得其民有道，得其心，斯得民矣。得其心有道，所欲与之

聚之，所恶勿施尔也。”[4]如果一个政党长期脱离群众，就会失去人民的信任和

爱戴，党的事业最终会遭受失败。在新的历史时期，大力加强民生建设，注重党

的执政能力建设，构建和谐的党群关系就更显得尤为重要。

2.构建和谐党群关系有利于社会良性发展

为人民创设安居乐业的良好环境，使人类、自然、社会共赢共生，是中国共

产党为之奋斗的主要目标。这是一项“责任重大、使命光荣”的神圣事业，必须有

和谐的党群关系作为其实现的根本保证。构建和谐党群关系，应该以党的各项政

策制定和落实都为了解决人民群众最关心、最现实、最盼望实现的利益问题为基

本出发点，力求让广大全体人民共享改革发展成果，切实维护人民群众的核心利

益与要求，巩固和谐党群关系的建设性成果，使社会始终处于良性健康发展轨道。

3.构建和谐党群关系有利于解决社会发展中的深层次矛盾

当前社会出现的诸如贫富差距悬殊、政治建设不完善、人民利益诉求难满足

等问题如果不能很好解决，就会在很大程度上造成党群关系的不和谐，这将不利

于充分调动广大人民群众建设中国特色社会主义的积极性和参与性发挥，对巩固

党的执政地位造成不良后果。因此，直面应对这些现实矛盾，不回避，不妥协，

加强和谐党群关系建设，是我们党当前需要解决的重大而紧迫的任务。

三、泰安市在构建和谐党群关系取得的成绩及存在的问题

1.泰安市构建和谐党群关系取得的成绩

近期我们在泰安市的各级党员干部群众中，就现阶段党群、干群关系的现状

和问题进行了一次专题调研。结果表明，从总体上分析，广大市民群众对党群关

系状况比较肯定，选择当前党群关系“好”和“较好”的比例占到全部受访人员的

49.57%，选择“一般”的占到37.84%。在调研中，大家普遍反映，泰安市委市政

府在解决就业、住房、医疗、教育、社会保障等群众较为关心的问题方面，都做

出了极大的努力。所以，党群关系基础牢固，具体表现在以下三个方面。

首先，群众对党委政府通过执政业绩来实现和维护人民的根本利益