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宜商环境服务规范

1范围

本文件规定了宜商环境服务的术语和定义、总则、基本要求、行政服务、行政监管、监督考核。

本文件适用于宜宾市各级行政机关在宜商环境建设中的行政服务、行政监管工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文

件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于

本文件。

GB/T39735—2020政务服务评价工作指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

行政服务administrativeservice

政府部门及其授权或委托的其他组织在行使行政职能过程中提供的服务。

行政监管administrativesupervision

政府部门及其授权或委托的其他组织对其辖区内某些事物的控制。

3.2

宜商环境businessenablingenvironment

企业等各类市场主体在市场经济活动中所涉及到不受其控制的、对其整个生命周期产生重大影响的

一系列外在条件，以及持续优化吸引商业投资的资源要素，平等客观接受市场主体对行政服务、地方治

理、市场活力的改进建议，体现宜业、宜商、宜居等先进典型指标特性的行政监管和行政服务环境。

4总则

4.1服务使命

全心全意为人民服务、为市场主体服务。

4.2服务原则

需求至上、主动创新、持续优化，在阳光下运行。

1

4.3服务理念

有求必应、无事不扰，换位抉择、协商一致。

4.4服务评价

合法公正、公开透明，实事求是、以评促改。

5基本要求

5.1服务主体

5.1.1服务主体为具有宜商环境行政服务、行政监管职能的相关部门和单位。

示例1：

市场监督管理部门具有营业执照、食品生产经营许可等行政服务职能和食品安全等行政监管职能。

示例2：

发改、规划、住建等行业主管部门具有工程建设项目许可等行政服务职能。

5.1.2服务主体应按照附录A和营商环境标准化建设目标任务要求梳理服务内容事项，开展本领域的

宜商环境行政服务、行政监管工作，并对行政服务结果进行评价和改进。

5.1.3服务主体应配备满足工作需要的、具备下列条件的工作人员：

a)掌握领域内相关行政服务法律、法规、政策、标准及专业知识；

b)具备组织协调、沟通服务能力和责任意识；

c)经过培训并掌握能胜任工作的必要技能。

5.2服务对象

从事经营活动的各类市场主体，包括但不限于：

a)公司、非公司企业法人及其分支机构；

b)个人独资企业、合伙企业及其分支机构；

c)农民专业合作社（联合社）及其分支机构；

d)个体工商户；

e)外国公司分支机构；

f)其他市场主体。

5.3场所及设施设备

5.3.1应提供能够满足服务需要的场所及设施设备。

5.3.2场所类型包括但不限于：各级政务服务场所、园区服务场所、政务服务平台、社会化合作网点、

调解服务场所、公共服务场所、临时性服务场所等。

5.3.3设施设备包括但不限于：信息化类、办公类、安全类、公共服务类、监管执法类及其他服务类

设施设备。

6行政服务

6.1服务开展

2

服务主体应通过灵活方式服务市场主体，满足市场主体在开办、运营和关闭等时期的正当、客观需

求。服务方式包括但不限于：

a)政策支持。制定、推送并加快实现有利于市场主体发展的政策，如财政扶持、税收优惠、金融

支持、产业扶持等，包括但不限于：

1)政策清理复查、实施情况分析和政策解读等活动；

示例1：

惠企政策统计分析，热点政策进企业、进园区活动，《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》政

策解读。

2)召开发布会。

示例2：

创新服务的标准发布会、营商环境服务清单发布会。

b)政务服务。采用“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四种方式提

供政务服务，包括但不限于：

1)开