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公共行政管理的效率提升方法-行政管理论

文-管理论文

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摘要:在现代社会中，公共行政的作用至关重要。近年来我国的经

济规模不断扩大、社会结构更加复杂，伴随着互联网终端的普及，低

下的行政管理效率已经难以适应时代的需要。本文将简要介绍当下影

响行政效率的主要因素，并提出具体的改善措施。

关键词：公共行政；管理效率；提升方法

公共行政是指“国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动”。

在当今的人类世界中，社会分工极为复杂，支撑社会良性运转的要素

逐渐增多，小型社区与外部社会的链接更加紧密，因此公共行政服务

对于保障、促进经济发展、节约社会成本以及凝聚社会共识等工作

都起到了重要的作用。但由于我国的人口众多并且国土面积庞大，加

之部分地区的管理观念较为落后，使得我国公共服务体系的规模极为

庞大。受到规模因素的影响，我国公共服务体系的管理效率通常不高，

给广大群众带来了诸多的不便。自党的十八大以来，与对于提升行

政管理工作的效率极为重视并颁布了相关文件，依照文件精神的指引，

我国公共行政管理的整体效率已经得到了一定程度的提升，但在发展

中部分地区仍然存在一些问题。

一、影响我国公共行政效率的因素

（一）传统工作观念的影响

我国公共行政工作的管理观念，主要受到两个方面的影响。首先，

我国的公共行政部门通常是由传统的机关单位转变而来，因此当下的

部分行政部门仍然存在较为严重的机关作风。在面对群众的需要时，

部分工作人员常常出现推诿、拖延甚至恶意刁难等现象。这些问题的

存在，严重影响了群众与行政部门之间的相互信任，并逐渐拉大了群

众与行政部门的情感距离。再有，我国公共行政系统是通过参考前苏

联的经验进行建立的，这一模式的主要特点是政府与企业的职能重叠，

并且行政管理系统涵盖了较多的社会功能。受到这些因素的影响，我

国的行政单位普遍存在部门臃肿、层级繁多以及职权不明等问题。

（二）办公系统陈旧带来的影响

我国部分行政单位，仍然沿用较为传统的办公方式，信息化建设

有待加强。首先部分单位仍然以纸质票据与文件为主要依据，纸质文

件的保管与查阅极为不便，以至占用了较多的人力成本与时间，这样

的方式严重降低了办公效率。其次我国部分地区的行政单位，在办公

的过程中较少使用计算机等信息化工具，以至工作过程耗时耗力，同

时依靠人工统计的方式极易出现人为失误，在一些较为复杂的环境中

人为失误往往会为国家带了巨大的损失。再有人工统计在执行的过程

中往往难以严格执行相关标准，这一问题的存在为权利寻租提供了温

床。还有部门之间的数据格式往往不同，以至信息传输难以有效进行，

从而造成了信息孤岛的现象。这些问题的存在使得管理效率难以有效

提升。

（三）监督不足带来的影响

我国的行政管理系统较为封闭，外界监督的影响力较弱，造成这

一问题的原因主要有几个方面。首先是信息公开不足，以至外界对于

公共行政工作的相关数据难以有效掌握，在反映具体问题的过程中，

难以了解到该部门的工作脉络与成本投入。其次是由于考核制度中，

外界的评判影响甚微，以至工作人员对于外界的观感不够重视。同时

我国行政管理系统的内部监督工作普遍不够严格，在内部监督的过程

中，监督主体与被监督人仍然保持着同事关系，考虑到自身的人际交

往，监督人员往往难以严格执行相关的政策与法规。

二、提升公共行政效率的措施

（一）改变传统的工作观念

在传统的行政管理工作中，由于机关作风与结构设计的影响，部

分行政单位的工作效率难以提升。针对这一问题，有关部门应当在新

时期的工作中，积极转变工作作风并因地制宜地开展机构改革。首先

部门领导应当从自身做起明确自身的工作定位并开展相关的学习，在

学习中可邀请党校教师将新时期的政策与先进的管理方式介绍给本

单位的工作人员，使基层工作与中央的指示高度统一。再有上级主管

部门可针对当地的实际情况，有计划缩减机构编制，并通过相关法规

明确具体的职责。

（二）提升办公系统的自动化程度

由于缺乏信息化建设，部分地区的行政管理效率受到严重影响。

针对这一问题，当地财政部门应当拨付专款，用以建设先进的信息化

系统。首先办公过程中应当减少使用纸质文件与票据，从而减少人力

成本与文件所占用的空间。再有各部门之间应当建立统一的数据传输

格式，以减少信息传输过程中发生的损耗。还有工作人员应当建立动

态的信息分享平台，将实施数据及时输入到平台当中，使各部门可以

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