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中国的知识产权海关保护现状

一、中国的知识产权海关保护现状中国政府一贯重视知识产权

海关保护工作，尽管中国于2001年才加入世界贸易组织，但中国海

关早在1994年9月就已经开始对知识产权实施边境保护，国务院在

1995年颁布实施了《中华人民共和国知识产权海关保护条例》，建立

了符合《与贸易有关

一、中国的知识产权海关保护现状

中国政府一贯重视知识产权海关保护工作，尽管中国于2001年

才加入世界贸易组织，但中国海关早在1994年9月就已经开始对知

识产权实施边境保护，国务院在1995年颁布实施了《中华人民共和

国知识产权海关保护条例》，建立了符合《与贸易有关的知识产权协

议》规则的边境保护制度。目前中国海关已经建立起一套包括报关单

证审核、进出口货物查验、对侵权货物的扣留和调查、对违法进出口

人进行处罚和对侵权货物进行处置等环节在内的完整的知识产权执

法制度，培养了一支高素质、专业化的知识产权执法队伍。

中国的知识产权海关保护制度具有以下特征：

（一）健全、完善的法律法规。根据中国有关知识产权海关保护

的法律法规，中国海关保护的知识产权包括商标专用权、著作权、专

利权和奥林匹克标志专有权；中国海关不但要向其他国家海关一样，

对进口的侵权货物采取边境措施，而且对出口侵权货物也要采取边境

措施。由此可见，无论是在受海关保护的知识产权范围还是海关应当

扣留的侵权货物范围方面，中国都超过了《与贸易有关的知识产权的

协议》的最低标准。尽管如此，为了将中国的知识产权海关保护工作

推向更高的水平，解决海关执法工作中存在的一些问题，中国国务院

于2003年对《知识产权海关保护条例》进行了修订。修订后的《条

例》已经于2004年3月开始实施。和修订前相比，新的《条例》加

强了海关主动查处侵权案件方面的权力、减少了权利人寻求海关保护

的障碍和经济负担。海关总署为保证《条例》的有效实施，还制定了

有关的实施办法。新《条例》的出台，对促进海关知识产权执法活动

将产生积极的作用。

（二）强有力的执法。为抑制进出口环节日益猖獗的侵权盗版

活动，海关总署要求各口岸海关要将查处进出口假冒和盗版产品作为

海关执法工作的重点。全国海关在保证不影响合法贸易通关便利的前

提下，采取了各种措施，努力提高查获侵权货物的效率。自1994年

9月我国海关实施知识产权保护以来，全国海关共查获进出口侵权货

物案件4000余起，案值6亿多元人民币。我国加入世界贸易组织后，

海关的知识产权保护工作得到进一步加强，自2001年以来，全国海

关查获的侵权案件数量以30％的速度递增。海关在进出口环节实施

对知识产权的保护，有力地维护了国内外知识产权权利人的合法权益。

我国海关在保护知识产权方面取得的成绩，也受到了国际社会的充分

肯定。世界海关组织认为中国海关对知识产权的保护，特别是在出口

环节的执法，值得其他国家海关效仿。今年11月，世界海关组织将

与海关总署合作，在上海举办大型的知识产权边境保护论坛，表明了

中国海关的知识产权保护工作得到了国际社会的关注和认可。

（三）大力开展关务公开工作，提高海关工作的透明度。知识产

权执法工作需要来自社会的支持和配合，我国海关无论在具体执法活

动还是在完善制度建设过程中，都始终注意做到“关务公开”，提高

行政行为的透明度。例如：

1、利用互联网，为社会知识产权海关保护的法律法规和信息查

询服务，解答寻求海关保护的有关问题，引导企业积极寻求海关对其

知识产权实施保护；

2、海关总署和全国各口岸海关每年数十次邀请国内外企业对海

关执法人员进行培训，以提高现场执法人员鉴别侵权货物的能力。尽

管法规要求知识产权权利人应当承担发现侵权货物进出境的主要义

务，但是由于海关积极采取了对进出口侵权货物的监控和查验措施，

目前90％以上的侵权案件都是由海关发现并予以主动查处的；

3、在制定政策和修改法规规章过程中，广泛征求企业意见，提

高海关立法的透明度。在2003年修订《知识产权海关保护条例》过

程中，海关总署主动邀请有关企业代表召开研讨会，了解他们在寻求

海关保护中的困难，征求他们的修改意见。海关总署的举措，得到了

企业的好评，增强了他们与海关共同保护知识产权的信心。

4、加强对进出口企业的知识产权法律宣传工作。针对目前国内

企业缺乏知识产权法律知识和意识的现状，海关总署和各级海关通过

各种方式积极开展保护知识产权的宣传活动，介绍知识产权海