新政府会计制度对行政单位会计核算的影响探究 .pdf

探究

现如今，我国经济发展迅速，在新政府会计制度的影响下，行政单位可以有

序开展会计核算，并在经费收支、结余结转等方面确保工作的规范性，同时，新

制度的落实，能够鞭策行政单位财务人员提高综合能力。而在新的制度环境下,

要想将财务工作做好，首先需要明确新制度给行政单位带来的各方面影响。

一、新政府会计制度对行政单位会计核算的影响

（一制度体系方面

行政单位中，工作人员对其工作的内容和职责已经存在一定认识，而小部分

人员会对其工作界定没有清晰认知，不能充分掌握和工作有着紧密联系的内容,

如在会计核算中，若工作出现核算方法不合理，核算数据有误等问题后，经常无

法找到对应的负责人员，这属于没有全面落实责任制度所导致的负面影响。在新

制度下，明确了财务工作环节和各岗位上的职责权限，大大减少了遇事相互推诿

扯皮的现象，也保障了财务人员的自身权益。在会计核算中，应严格遵守法律,

将制度的具体要求认真贯彻和落实O此外，行政单位也会有财务人员流动的情况,

如何进行顺畅、科学的交接，避免会计核算受人员变动发生不确定性等的问题,

在新的制度体系内也做好了界定。

（二核算方式方面

长期以来，行政事业单位会计核算主要突出预算会计功能，侧重于反映预算

收支执行情况，资产负债和成本费用等信息未能得到全面反映。新颁布的《政府

会计制度》，在总结分析传统预算会计体系的利弊基础上，突破现行单系统预算

会计核算模式，创造性地构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会

计核算模式。这一新的核算模式要求，在同一会计核算系统中实现财务会计和预

算会计双重功能，通过财务会计核算形成财务报告，通过预算会计核算形成决算

报告；预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充，

共同反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。在会计核算中，核算方式会

对单位财务管理带来较大影响，在各单位内，原先使用的核算方式，需要将各项

目还有分类式的报表等进行再利用［1］。总的来讲，新制度下核算的难度大大增

加。

（三核算内容方面

在新制度下，集中划分了单位会计核算的总体内容，由于单位一些财务管理

活动和新的会计制度执行存在联系，而针对此类状况怎么做好工作，新制度也进

行了明确。此外，新制度包括预算支出、负债、资产等部分，其中涵盖了多样内

容要素，也合理划分了各类部分的制度［2］。为让单位在财务管理上提高工作的

有效性，新制度也增加了政府收支、财务预算管理等内容。

（四信息披露方面

在新制度影响下，各单位确定了完善的会计要素，如财务会计、预算会计两

方面要素，在前者中，会有负债、净资产等，后者会有预算结余等［3］。在会计

要素被重新进行规范后，会计核算的具体制度也等同于被规范，这是会计信息的

改革关键，有利于信息披露变得更为系统和全面，也能促使各核算人员全面掌握

不同财务信息。

（五负面影响方面

因为收入及预算收入，费用及预算支出会有确认时点、范围等不同，在新旧

会计制度衔接的过程中，核算难度增加而现有财务人员不能迅速适应，这是新制

度带来的显著负面影响。长期以来，行政单位内，财务人员大部分不是专业出身，

单位内部不注重财务人员的培养，新人基本依靠在实际工作中自学或者单位老会

计传帮带，缺乏专业的技能还有知识体系，综合素养普遍偏低，对于新制度的实

施存在畏难情绪，不能够迅速适应新制度带来的改变，无法满足新的工作要求,

这是新制度施行过程中遇到的一大难题。

二、新政府会计制度下行政单位如何做好会计核算

（一培养核算人员

在新制度全面应用下，会计工作可以从本质上实现工作质量提高的目标，但

这也提高了其操作难度，这对各财务人员来讲属于工作的新挑战，需要提高自身

的业务素养还有业务能力，以此保障不同工作能够被顺利的落实［4］。在单位内

部，管理者要重视财务工作，需要首先明确内部财务还有人员配置的具体状况,

利用内部交流、组织培训等不同形式，使得各个岗位人员转变传统思维，让制度

能在管理活动的不同环节内全面渗透o而各单位在对内部人员做好教育培训的前

提下，还应该重视人才引进，选用更多能力更强、经验更丰富的高级人才。财务

人员对自身知识结构进行更新，主动学习，对各项新政策规定进行熟悉，提高单

位内部活力，使单位的管理效果变得更好。

此外，针对财务人员，需要改变传统枯燥的以下达文件为主的学习方式，各