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附件16陆上石油天然气开采企业安全生产执法检查参考标准

1.引言

1.1背景介绍

陆上石油天然气开采企业在我国经济发展中占有重要地位，是国家能源战略的关键组成部分。然而，由于石油天然气开采过程中存在的潜在安全风险，如油气泄漏、火灾爆炸等，使得企业安全生产成为社会关注的焦点。为了确保石油天然气开采行业的安全生产，国家制定了一系列法律法规，并开展严格的执法检查。

1.2安全生产执法检查的意义

安全生产执法检查是保障企业安全生产的重要手段，通过检查可以发现企业存在的安全隐患，督促企业整改，防止事故的发生。此外，执法检查还能促使企业落实安全生产主体责任，提高企业安全管理水平，确保国家能源安全和社会稳定。

1.3文档目的与结构

本文档旨在为陆上石油天然气开采企业安全生产执法检查提供参考标准，明确执法检查的内容、流程、方法与技巧等。全文共分为七个章节，分别为：引言、石油天然气开采企业安全生产法律法规体系、安全生产执法检查流程、安全生产执法检查内容、安全生产执法检查方法与技巧、安全生产执法检查结果处理与整改以及结论。

2.石油天然气开采企业安全生产法律法规体系

2.1相关法律法规概述

我国石油天然气开采企业的安全生产法律法规体系，是以《中华人民共和国安全生产法》为基础，结合行业特点，形成的多层次、全方位的法律法规体系。这一体系包括了《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国石油天然气保护法》、《石油天然气管道保护条例》等多项法律法规。

这些法律法规对石油天然气开采企业的安全生产责任、安全生产管理制度、事故隐患排查治理、安全生产违法行为处罚等方面都做出了明确规定。它们共同构成了石油天然气开采企业安全生产的法律框架，为企业安全生产提供了法制保障。

2.2企业安全生产责任

石油天然气开采企业作为安全生产的主体，应当严格遵守国家有关安全生产的法律法规，履行以下安全生产责任：

建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产职责；

制定并落实安全生产规章制度，确保生产经营活动符合安全生产法律法规的要求；

对员工进行安全生产教育和培训，提高员工的安全生产意识和技能；

保障安全生产投入，提高安全生产条件；

组织开展安全生产检查，及时发现并整改事故隐患；

依法报告生产安全事故，配合政府有关部门进行调查处理。

2.3法律法规在执法检查中的应用

在石油天然气开采企业安全生产执法检查中，法律法规具有以下作用：

作为检查依据：检查人员依据相关法律法规，对企业安全生产情况进行检查，确保企业遵守法律法规的规定；

制裁违法行为：对于违反法律法规的企业，检查人员依法采取行政处罚等措施，制裁企业违法行为；

引导企业整改：检查人员根据法律法规的要求，指导企业进行安全生产整改，提高企业安全生产水平。

通过法律法规在执法检查中的应用，可以有效保障石油天然气开采企业的安全生产，预防和减少生产安全事故，保护人民群众的生命财产安全。

3.安全生产执法检查流程

3.1检查准备

在开展安全生产执法检查前，相关部门和执法人员应当进行充分的准备工作，以确保检查的顺利进行。

组织培训：对参与执法检查的人员进行专业培训，确保其具备必要的法律法规知识、专业技术和执法能力。

制定方案：根据执法检查的具体目标，制定详细的执法检查方案，明确检查时间、地点、对象、内容等。

准备资料：搜集和整理被检查企业的基本信息、安全生产管理制度等相关资料，为现场检查提供参考。

通知企业：提前通知被检查企业，要求企业准备好相关资料，配合执法检查工作。

3.2检查实施

检查实施阶段是整个执法检查过程的核心，执法人员需严格按照检查方案开展工作。

现场签到：执法人员到达企业后，应先进行签到，确认检查时间、地点和参与人员。

企业陪同：企业应安排相关负责人全程陪同，配合执法人员进行检查。

现场检查：执法人员根据执法检查内容，对企业安全生产情况进行全面、细致的检查，包括但不限于企业基本情况、安全生产管理制度、事故隐患与风险评估等。

记录与取证：在检查过程中，执法人员应详细记录检查情况，对关键环节进行拍照、录音等取证工作。

3.3检查结果处理与反馈

检查结束后，执法人员需对检查结果进行整理、分析，并及时反馈给企业。

检查结果整理：将检查过程中发现的问题和隐患进行分类整理，形成检查报告。

问题反馈：将检查结果反馈给企业，指出存在的问题和隐患，并提出整改要求。

指导整改：针对企业存在的问题，执法人员应给予相应的整改指导和建议。

跟踪复查：在整改期限到期后，执法人员应进行跟踪复查，确保企业整改到位。

4.安全生产执法检查内容

4.1企业基本情况检查

企业基本情况检查主要包括企业的资质证明、组织机构、人员配置、设施设备等基本情况的核实。首先，执法人员需核验企业的营业执照、安全生产许可证等资质证明文件的有效