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附件17烟花爆竹生产经营企业安全生产执法检查参考标准

1.引言

1.1烟花爆竹行业背景及安全生产的重要性

烟花爆竹在我国有着悠久的历史，是传统文化的重要组成部分。随着经济的发展和人们生活水平的提高，烟花爆竹市场需求逐年增长。然而，由于烟花爆竹生产过程中涉及到易燃易爆物品，安全生产成为行业关注的焦点。近年来，我国政府对烟花爆竹行业安全生产高度重视，制定了一系列法律法规，以确保人民群众的生命财产安全。

安全生产在烟花爆竹行业具有重要意义。首先，安全生产关系到人民群众的生命财产安全。烟花爆竹事故轻则导致财产损失，重则造成人员伤亡，给受害者及其家庭带来无尽的痛苦。其次，安全生产关系到企业的生存与发展。一旦发生安全事故，企业将面临巨额赔偿、声誉受损等问题，严重影响其生产经营。最后，安全生产关系到社会稳定。烟花爆竹事故的发生，可能导致群众对政府监管能力的质疑，影响社会和谐稳定。

1.2执法检查的目的和意义

为了确保烟花爆竹生产经营企业遵守安全生产法律法规，提高安全生产水平，我国政府积极开展执法检查。执法检查的目的和意义如下：

强化企业安全生产意识。通过执法检查，使企业认识到安全生产的重要性，主动履行安全生产主体责任。

规范企业生产行为。执法检查有助于发现企业生产过程中的安全隐患，督促企业整改，规范生产行为。

提高政府监管效能。执法检查有助于政府了解行业现状，发现安全生产领域的薄弱环节，提高监管水平和效能。

保护人民群众生命财产安全。执法检查可以预防烟花爆竹事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

促进社会和谐稳定。通过执法检查，减少安全事故的发生，维护社会稳定，为经济发展创造良好环境。

执法检查是确保烟花爆竹行业安全生产的重要手段，对于推动企业落实安全生产措施、提升行业安全生产水平具有重要意义。

2.烟花爆竹生产经营企业安全生产法律法规体系

2.1现行法律法规概述

我国烟花爆竹生产经营企业的安全生产法律法规体系，主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》以及其他相关法规、规章和标准。这些法律法规明确了烟花爆竹生产、储存、运输、销售、使用和废弃物处理等环节的安全要求，构成了烟花爆竹行业安全生产的法律框架。

《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基本法律，明确了企业的安全生产责任、安全生产管理制度、事故应急预案等方面的要求。在此基础上，《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹的生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全管理进行了详细规定。此外，还有一系列部门规章和地方性法规，对烟花爆竹生产企业的安全生产提出了更具体的要求。

2.2法律法规对企业安全生产的要求

根据现行法律法规，烟花爆竹生产经营企业需要遵循以下安全生产要求：

设立安全生产管理机构，明确安全生产职责，建立健全安全生产管理制度。

对从业人员进行安全生产教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。

制定烟花爆竹生产、储存、运输、销售、使用等环节的安全操作规程，并严格执行。

保障安全生产投入，采用先进的安全生产技术和管理方法，提高安全生产水平。

建立事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。

制定事故应急救援预案，定期组织应急演练，提高事故应对能力。

对生产设备、设施进行定期检查、维修和保养，确保设备、设施安全运行。

按照规定储存、运输烟花爆竹，防止发生火灾、爆炸等事故。

依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

严格遵守法律法规，及时整改执法检查中发现的问题，不断提高安全生产水平。

烟花爆竹生产经营企业应认真贯彻执行以上法律法规要求，确保企业安全生产。同时，政府监管部门应加强对企业的执法检查，督促企业落实安全生产责任，保障人民群众的生命财产安全。

3.烟花爆竹生产经营企业安全生产管理

3.1企业安全生产组织架构

烟花爆竹生产经营企业应建立健全安全生产组织架构，形成从企业负责人到基层员工的全员参与的安全生产责任体系。在此架构中，应设立专门的安全管理部门，负责制定和监督执行安全生产规章制度，组织实施安全生产工作。

企业安全生产组织架构主要包括以下几个部分：

安全生产领导小组：由企业主要负责人担任组长，相关职能部门负责人参加，负责制定企业安全生产方针、目标，审批安全生产管理制度，决策安全生产重大事项。

安全管理部门：负责企业日常安全生产管理工作，包括安全生产制度制定、安全生产培训、现场安全管理、隐患排查治理等。

生产部门：负责生产过程中的安全操作，确保生产设备、工艺流程符合安全生产要求。

设备管理部门：负责企业设备的安全管理，确保设备安全运行。

安全生产监督部门：对企业安全生产工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

3.2安全生产管理制度

烟花爆竹生产经营企业应制定完善的安全生产管理制度，包括但不限于以下内容：

安全生产责任制：明确各级管