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附件21生产安全事故应急预案执法检查参考标准

1.引言

1.1介绍生产安全事故应急预案的重要性

生产安全事故应急预案是企业在面临突发事件时，能够迅速、有序、有效地开展应急响应和救援工作的重要依据。它有助于降低事故损失，保护员工生命安全和企业财产安全。随着我国经济持续快速发展，企业生产规模不断扩大，生产安全事故的风险也在增加，应急预案的重要性愈发凸显。

1.2阐述执法检查在保障生产安全的作用

执法检查是政府对生产企业进行安全生产监管的重要手段。通过对企业生产安全事故应急预案的执法检查，可以确保企业落实安全生产主体责任，提高应急预案的编制和实施水平，从而降低生产安全事故的发生概率。此外，执法检查还可以促使企业不断完善应急预案，提高应对突发事故的能力。

1.3简述本文档的目的和结构

本文档旨在为执法人员提供生产安全事故应急预案执法检查的参考标准，帮助执法人员更好地开展执法工作。全文共分为七个部分，包括：生产安全事故应急预案概述、执法检查要求、关键环节、发现问题与处理、提高执法检查效果的措施、结论等。接下来，我们将逐一展开论述。

2生产安全事故应急预案概述

2.1应急预案的定义与分类

生产安全事故应急预案是企业或单位为应对可能发生的事故，减轻事故损失，保障人员安全而制定的具体应急措施和救援行动方案。按照预案的性质和范围，大致可以分为以下几类：

总体应急预案：涵盖企业所有可能发生的安全事故，明确应急组织体系、预警程序、应急响应、资源保障等。

专项应急预案：针对某一特定类型的安全事故，如火灾、爆炸、泄漏等，制定的具体应急措施。

现场处置方案：针对特定作业场所或设备可能发生的安全事故，明确现场作业人员应采取的紧急处置措施。

2.2应急预案的基本要素

一个完整的应急预案应包括以下基本要素：

事故情景预设：预测可能发生的安全事故情景，为应急响应提供依据。

应急组织架构：明确应急指挥系统、救援小组等组织架构和职责。

预警和报警：建立预警机制，明确报警方式和流程。

应急资源保障：确保救援所需的人员、设备、物资等资源。

应急响应程序：详细描述应急启动、救援行动、信息报告等流程。

救援措施和操作规程：包括现场救援、医疗救护、疏散安置等具体措施。

预案培训和演练：定期对预案进行培训、演练和评估，确保其可行性和有效性。

2.3应急预案的编制与实施

应急预案的编制与实施应遵循以下原则：

科学性：依据事故风险评估，结合企业实际，科学编制预案。

实用性：确保预案的操作性强，便于实施。

动态管理：根据法律法规、企业生产条件的变化，及时更新预案。

广泛参与：鼓励全员参与预案编制和实施，提高应急意识和能力。

实施过程中，应重点做好以下工作：

组织培训：对相关人员进行预案培训，确保了解各自职责。

预案演练：定期组织应急演练，检验预案的实际效果。

评估与改进：根据演练和实际应急情况，对预案进行评估和改进。

预案备案：将预案报备相关部门，确保预案的合规性和权威性。

3生产安全事故应急预案执法检查要求

3.1执法检查的基本原则

生产安全事故应急预案执法检查遵循以下基本原则：

合法性原则：依据国家相关法律法规进行执法检查。

科学性原则：依据应急预案的科学编制和实施要求进行检查。

公正性原则：保证执法检查过程和结果的公正、公平、公开。

效果性原则：以预防事故、减轻损失、提高应急能力为最终目标。

3.2执法检查的主要内容

执法检查主要包括以下内容：

应急预案的制定：检查企业是否按照规定制定应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

应急预案的备案：检查企业是否将应急预案报备相关部门，并按照规定进行修订和更新。

应急资源配备：检查企业应急资源的配置情况，包括设备、设施、物资、人员等。

应急预案培训与演练：检查企业是否定期对员工进行应急预案培训，并组织应急演练。

应急预案的执行与评估：检查企业在实际应急事件中的应对情况，并对应急预案的实施效果进行评估。

3.3执法检查的程序和方法

执法检查的程序和方法如下：

准备阶段：制定执法检查计划，明确检查目标、内容、时间等。

实施阶段：依据检查计划，对企业进行现场检查，收集相关资料，了解应急预案的制定和实施情况。

分析阶段：对收集到的资料进行分析，查找存在的问题和不足。

反馈阶段：将检查结果反馈给企业，并提出整改意见和建议。

跟踪阶段：对企业的整改情况进行跟踪，确保问题得到解决。

检查方法：包括现场查看、文件查阅、询问了解、应急演练观摩等。

通过以上执法检查，可以有效监督和指导企业完善生产安全事故应急预案，提高应对突发生产安全事故的能力，确保生产安全。

4生产安全事故应急预案执法检查关键环节

4.1风险识别与评估

生产安全事故应急预案的执法检查，首先需要对企业面临的风险进行全面的识别与评估。这一环节主要包