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附件15尾矿库企业安全生产执法检查参考标准
1.引言
1.1介绍尾矿库企业安全生产执法检查的重要性
尾矿库企业作为矿业生产的重要组成部分,其安全生产直接关系到周边居民的生命财产安全及环境生态的保护。由于尾矿库具有潜在的安全风险,一旦发生事故,后果不堪设想。因此,开展尾矿库企业安全生产执法检查,确保企业遵守相关安全生产法律法规,对于预防事故发生、降低安全风险具有重要意义。
1.2阐述本文档的目的和意义
本文档旨在详细阐述尾矿库企业安全生产执法检查的基本要求、主要内容、关键环节及提高检查效果等措施,为相关部门和企业在开展安全生产执法检查时提供参考和指导。通过规范执法检查行为,提高企业安全生产水平,切实保障人民群众的生命财产安全,促进矿业生产与生态环境的和谐发展。
2.尾矿库企业安全生产执法检查的基本要求
2.1检查依据和法律法规
尾矿库企业安全生产执法检查的依据主要包括:《中华人民共和国安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》以及相关的国家标准和行业标准。这些法律法规为尾矿库的安全生产提供了明确的要求和标准,确保检查工作有法可依,有章可循。
2.2检查主体和职责划分
安全生产执法检查的主体通常包括政府安全生产监督管理部门、尾矿库企业所在地的安全生产监督管理局以及相关行业管理部门。这些部门按照职责划分,对尾矿库企业的安全生产工作进行监督检查。其中,企业法定代表人或主要负责人是安全生产的第一责任人,对企业的安全生产工作全面负责。
2.3检查程序和时间安排
尾矿库企业安全生产执法检查应遵循以下程序:1.制定检查计划,明确检查的时间、内容、标准和要求。2.实施检查,严格按照法律法规和标准进行。3.对检查中发现的问题,提出整改意见,并跟踪整改落实情况。4.检查结束后,形成书面报告,归档保存。
时间安排上,应定期与不定期相结合,除了年度的全面检查外,还应根据季节性、周期性的特点,加强高风险时期的安全生产检查工作。在尾矿库投入使用前、汛期、极端天气前后等关键时期,应增加检查频次,确保安全生产。
3.尾矿库企业安全生产执法检查的主要内容
3.1安全生产责任制落实情况
尾矿库企业的安全生产责任制是企业安全生产管理的核心,也是执法检查的重点。检查内容主要包括:
企业法定代表人是否是安全生产的第一责任人,是否明确了各级管理人员、部门及员工的安全生产职责;
是否有书面的安全生产责任制文件,安全生产责任是否具体、明确,是否逐级签订责任书;
安全生产责任的考核机制是否完善,是否存在对不履行安全生产职责的处罚措施;
员工是否知晓自己的安全生产职责,是否具备相应的安全生产知识和技能。
3.2安全生产管理制度建立与执行
企业的安全生产管理制度是确保生产活动安全的基础,检查内容主要包括:
是否根据国家相关法律法规建立了完善的安全生产管理制度;
是否包括但不限于生产操作规程、安全培训制度、隐患排查治理制度、事故处理制度等;
制度是否得到有效执行,是否有执行记录,员工是否熟悉并遵守相关制度;
制度是否根据法律法规的变化及时更新,以确保其适用性和有效性。
3.3安全生产投入与设施设备
充足的安全生产投入和完善的设施设备是安全生产的硬件保障,检查内容主要包括:
企业是否按照规定提取和使用安全生产费用,费用使用是否合理、透明;
是否配备必要的安全生产设施和设备,如监测系统、报警装置、应急救援设备等;
设施设备是否定期进行检查、检验、校准和维护,保证其正常、可靠运行;
是否对特殊作业环节采取了特殊的安全防护措施,如防尘、防塌陷等。
4.尾矿库企业安全生产执法检查的关键环节
4.1尾矿库设计及施工合规性检查
尾矿库的设计和施工是尾矿库安全的基础,必须符合国家相关法律法规和技术标准。检查内容包括:
设计文件是否齐全,是否符合国家规定的标准;
设计单位是否具备相应的资质,设计是否经过审批;
施工过程中是否严格按照设计文件执行,施工质量是否达到要求;
施工过程中的变更是否有充分的论证和审批;
施工单位的资质及施工人员的安全教育培训情况。
4.2尾矿库运行及维护检查
尾矿库的运行和维护是确保尾矿库安全的重要环节,检查内容包括:
尾矿库运行管理制度是否健全,是否得到有效执行;
尾矿库的巡查、监测制度是否完善,实际执行情况如何;
尾矿库的安全防护设施是否完好,如排水系统、坝体稳定情况等;
尾矿库的应急处理设施是否齐全,如应急电源、通信设备等;
尾矿库的维护保养记录,包括设备维护、坝体加固等。
4.3应急预案制定与演练
应急预案是应对突发情况的重要手段,检查内容包括:
应急预案的制定是否全面,是否覆盖了可能出现的各种紧急情况;
应急预案的内容是否科学合理,操作性强;
应急预案的演练是否定期进行,演练效果如何;
应急预案的修订是否根据演练情况和实际情
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