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水利工程的建设程序
一、项目建议书阶段
知识点1：项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》）
编制。
知识点2：项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并
按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社会
公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一建设程序工
作。
二、可行性研究报告阶段
知识点1：可行性研究应对项目进行方案比较，在技术上是否可行和经济上
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是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告，是项目决策和进
行初步设计的依据。可行性研究报告，由项目法人（或筹备机构）组织编制。
知识点2：可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》
编制。
知识点3：可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上
有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项
目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。
三、施工准备阶段
知识点1：项目可行性研究报告已经批准，年度水利投资计划下达后，项目
法人即可开展施工准备工作，其主要内容包括：
（1）施工现场的征地、拆迁；
（2）完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程；
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（3）必须的生产、生活临时建筑工程；
（4）实施经批准的应急工程、试验工程等专项工程；
（5）组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务；
（6）组织相关监理招标，组织主体工程招标准备工作。
知识点2：工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程项目外（须经
水行政主管部门批准），均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标，按
有关法律、行政法规和《水利工程建设项目招标投标管理规定》等规章规定执行。
四、初步设计阶段
知识点1：初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编
制。
知识点2：初步设计文件报批前，一般须由项目法人对初步设计中的重大问
题组织论证。设计单位根据论证意见，对初步设计文件进行补充、修改、优化。
初步设计由项目法人组织审查后，按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
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知识点3：设计单位必须严格保证设计质量，承担初步设计的合同责任。初
步设计文件经批准后，主要内容不得随意修改、变更，并作为项目建设实施的技
术文件基础。如有重要修改、变更，须经原审批机关复审同意。
五、建设实施阶段
知识点1：水利工程具备《水利工程建设项目管理规定》规定的开工条件后，
主体工程方可开工建设。项目法人或者建设单位应当自工程开工之日起15个工
作日内，将开工情况的书面报告报项目主管单位和上一级主管单位备案。
知识点2：要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要
求，建立健全质量管理体系，重要建设项目，须设立质量监督项目站，行使政府
对项目建设的监督职能。
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六、生产准备阶段
知识点1：生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要
内容：
（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；
（
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