循环经济公共信息服务平台建设的思考与建议.pdfVIP

循环经济公共信息服务平台建设的思考与建

议

邓贤峰胡建岭

DOI:10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.07.004

摘要：本文以南京市废弃资源产生、利用、管理现状和存在问题为案例，提出建设循环经济

公共信息服务平台作为解决之道。借助信息化手段，衔接智慧城市建设和互联网+战略，打

通废弃资源产生和利用企业之间的信息阻隔，提供成果转化、技术推广、产品展示、在线交

易、政策服务等服务；同时，为实现政府部门之间信息共享、政策集中、管理协调有力的管

理方式提供技术支撑、决策依据和管理手段。

关键词：循环经济；废弃资源；服务平台

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原

则，以物质闭路循环和能量梯次利用为基本特征，以“资源—产品—再生资源”为运作流

程，符合生态文明建设理念的经济增长模式。随着我国工业和经济快速发展，废弃资源产生

量日益巨大，但利用方式粗放，利用压力较大。同时存在产生（利用）信息不清，政策分

散，九龙治水现象。在国家“互联网+”战略的背景下，智慧城市基础设施逐步变成网络

化、智能化的信息物理系统，为全国各行各业融入“互联网+”战略提供了保障。因此如何

充分利用互联网信息化技术，创新废弃资源处理利用管理模式，是生态文明建设必须要研究

和思考的问题。本文以南京市废弃资源产生、利用、管理的现状、存在问题的分析为案例，

提出建设循环经济公共信息服务平台（以下简称“平台”）作为解决之道。借助信息化手

段，衔接智慧城市建设和互联网+战略，打通废弃资源产生和利用企业之间的信息阻隔，提

供成果转化、技术推广、产品展示、在线交易、政策服务等内容；同时实现政府部门之间信

息共享、政策集中、管理协调有力,为废弃资源处理利用和循环经济发展提供技术支撑、决

策依据和管理手段。

一、南京市废弃资源产生现状及对社会经济环境的影响

1.南京市废弃资源产生现状

南京市作为重化工业基地和拥有800多万人口的特大城市，废弃资源产生量巨大,远远高于

全国同类城市。年产生的有统计数据的废弃资源9000多万吨，还不包括堆存的尾矿、建筑

装潢产生的垃圾以及废弃纺织品、废弃纸张、废旧轮胎、废弃机油、报废汽车等，数量巨

大、种类繁多、且逐年增长。2014年工业危险废弃资源同比增长33.5%。利用粗放，大宗废

弃资源以填埋和粗加工为主。

2.废弃资源对社会经济及环境的影响

（1）污染环境。废弃资源[来自的堆放不可避免地对环境产生污染。其中的

有害成分很容易直接或间接进入大气、土壤或水体中，从而造成不同程度污染。粉煤灰由于

颗粒细小，容易漂浮，且含有有毒有害的铬、砷等金属元素，极易对空气和水体产生污染。

冶炼废渣、石化行业的固体废弃资源、废金属、废旧电子产品等含有大量重金属离子，不仅

污染存放地的地表水、地下水、土壤和空气，且治理代价巨大。

（2）占用土地。固体废弃资源若不加以利用或处置势必需要占用土地堆放。据测算，每堆

放1万吨废渣，需占地约1亩，而每堆放1600吨粉煤灰就需要占地1亩。南京市人均耕地

只有0.55亩，不仅低于全省人均0.90亩的水平，更大大低于全国人均1.38亩的水平。对

于典型的人多地少的状况，大量废弃资源的堆放无疑将进一步加剧人地矛盾。

（3）浪费资源。随着我市工业化和城镇化的进一步发展，对资源的需求必将进一步加大，

资源不足矛盾进一步加剧。“垃圾是放错地方的资源”。建筑垃圾、废旧家电、废旧电子产

品、废旧金属、废旧塑料包装以及其他工业废弃资源、生活垃圾等，存在大量可以循环利用

的有色金属、塑料、橡胶、建材原料等资源。如果对这些废弃资源充分利用，“吃干榨

净”，对于缓解资源约束矛盾、提高资源利用效率具有十分重要的意义。

（4）浪费能源。充分利用废弃资源不仅可节约资源，更能节约能源，减少对能源的需求和

浪费，有利于低碳城市建设。以利用废钢为例，专家测算利用1吨废钢相对于利用铁矿石可

节能60%、节水40%，减少产生废气86%、废水76%和废渣97%。每利用1吨废钢可节约1.7

吨铁矿石、0.68吨焦炭和0.28吨石灰石。

二、废弃资源产生、利用和管理存在的问题

1.排量日增，隐患渐成

根据所收集到的相关信息，南京市废弃资源产生量呈逐年增长之势。随着经济进入新常态，

固定资产投资下降，大宗固体废弃资源综合利用主要领域——建材产品需求减少，大宗固体

废弃综合利用量下降。粉煤灰作为南京