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摘要

美好生活视阈下农村人居环境治理研究

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的

美好生活需要与发展不平衡不充分之间的矛盾，立足于新时代社会主要矛盾的

正确判断，党的十九大明确提出了乡村振兴战略，并将“产业兴旺、生态宜居、

乡风文明、治理有效、生活富裕”作为总要求。在新的时代方位上，农村人居

环境治理既是对农民群众美好生活期盼的积极回应，也是推进乡村振兴战略和

生态文明建设的生动实践。

马克思主义有着丰富的农村人居环境理论基础。马克思与恩格斯物质变换

思想、列宁农村生态思想、毛泽东农村生态思想、邓小平保护农村生态环境思

想、江泽民农业可持续发展思想、胡锦涛社会主义新农村建设思想、习近平关

于美丽乡村重要论述。思想深邃、内容丰富，夯实了农村人居环境治理的学理

根基。

新中国成立以来，我国高度重视农村人居环境建设，在不同时期和发展阶

段根据农村发展实际作出调整和升级。社会主义革命和建设时期，我国以除“四

害”、讲卫生、整治环境为重点，开展群众性卫生活动，有效控制了鼠疫等急

性传染病流行，大幅改善了人民健康状况。改革开放和社会主义现代化建设时

期，“开展群众性的卫生活动”被写入宪法，各地深入推进“两管五改”工作，

广泛开展“五讲四美”活动，人民文明卫生素质得到提升。中国特色社会主义

进入新时代，农村人居环境治理以美好生活为导向，建设生态宜居的美丽家园，

从“摆脱脏乱差”到“追求乡村美”。梳理农村人居环境治理历程可知，治理

政策从零散趋于系统，治理主体从单一趋向多元，制度设计从宽泛趋向精准，

动员方式从运动式趋向常态化。

党和政府深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的系列重要指

示精神，以农村厕所革命、农村生活垃圾治理、生活污水处理、村容村貌整体

提升等为重点任务，不断推进农村人居环境治理水平提升，改变了农村长期以

来的“脏乱差”状况。但农村现实发展情况与农民群众对美好生活的向往相比

I

还有一定差距，治理存在不平衡、不充分、不持续的问题，迟滞美好生活的实

现。治理效果既有“高级版”也有“初级版”，区域治理效果不平衡抑制美好

生活的满足；农民主体性发挥弱以及后期资源保障不足等问题，阻碍美好生活

的充分实现；盲目照搬城市标准，破坏了农村独特乡味，以及管护机制不完善

等问题，遏制美好生活的持续满足。

从“三年整治”到“五年整治提升”，建设美丽宜居乡村，实现美好生活

的任务非常艰巨，必须在新阶段持续发力、提质升级。将“统”与“分”结合，

因地制宜、分类施策，做到“分”有活力；统筹各治理项目，做到“统”有章

法；发挥城乡联动作用，推动农村人居环境治理动态平衡。激励农民全方位参

与，增强资金、人力、技术等资源要素的科学投入，推动农村人居环境治理充

分落实。建立长效运营管护机制实现“当下治”，也要通过探索环境价值转化

实现“以美促富”，更要建设承载乡愁的美好家园实现“长久立”，推动农村

人居环境治理长效常治。

关键词：

农村人居环境；美好生活；美丽乡村

II

Abstract

Researchonthegovernanceofruralhabitatenvironmentunderthe

thresholdofgoodliving

Basedonthecorrectjudgmentofthemainsocialcontradictioninthenewera,

the19thCPCNationalCongresshasclearlyputforwardthestrategyofrural

revitalizationandmadeprosperousindustry,pleasantecology,civilized

countryside,effectivegovernanceandri