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关于党的民主集中制与党内民主专题张浩中共广东省委党校党建教研部

一、党的组织原则:民主集中制

·一、民主集中制的形成和发展1.马克思、恩格斯积极探索党的根本组织原则和制度■马克思、恩格斯《共产党宣言》（第一章）:“无产者组织成为阶级，从而组织成为政党这件事，不断地由于工人的自相竞争而受到破坏。”■恩格斯强调,工人政党内部必须发展民主,开展充分的自由讨论,敢于公开批评和纠正自己的错误。他还强调应该按照党章的要求按时召开党的代表大会和中央全会,使全党有更多地发表意见的机会。■制:本组织原则· 恩格斯《卡尔.马克思“1848至1850后的法兰西·斗争”一书导言》:“德国工人仅仅以自己作为最·力、最守纪律并且增长最快的社会主义政党的存在·就已经对工人阶级事业作出头一个重大贡献。”等

■2.列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性的贡■■在1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上，通过了关于《党的改组》决议案，列宁提出了“民主集中制”的概念，列宁明确指出:“我们在自己的报刊上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制”。■■1920年7月,列宁在《加入共产国际的条件》中规定:“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”从此，民主集中制就成为各国共产党共同遵循的建党原则。中制:的根本组织原则

3.中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展■■（1）毛泽东的民主集中制思想“新民主主义的政权组织,应该采取民主集中制,由各级人民代表大会决定大政方针,选举政府。它是民主的,又是集中的,就是说,在民主基础上的集中,在集中指导下的民主。只有这个制度,才既能表现广泛的民主,使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事,使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务,并保障人民的一切必要的民主活动。”——1945.4中共七大报告■中制:的根本组织原则《论联合政府》 把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则

（2）党的第二代领导集体对民主集中制的发展制:根本组织原则一是突出了民主与集中的结合。民主集中制“就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。(《邓小平文选》第2卷,第175 页)二是首创了“核心”的新思想。“任何一个领导集体都要有一个核心,没有核心的领导是靠不住的。”(《邓小平文选》第3卷,第310 页)三是强调了制度建设的重要性。“民主集中制还没有成为严格的制度”,“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”(《邓小平文选》第2卷,第330、333页)

制:?一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。二是把制度建设作为民主集中制建设的核心。1999年1月,江泽民同志在中纪委第三次会议讲话中,提出了坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的党委工作“十六字”方针。这说明党对民主根本组织原则集中制的认识进入了一个新的理论高度。（3）党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰富和发展

:的根本组织原则“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度,就是要努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面”。——十四大四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》二、民主集中制的科学内涵

三、民主集中制的基本原则（基本要求）:根本组织原则1.“四个服从”原则（基本准则）党员个人服从党的组织；少数服从多数；下级组织服从上级组织；全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会（即全党服从中央）2.党内“选举”制度（党内民主的重要标志）基本准则· “党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的·组外,都由选举产生。”

3.“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。”4.“党的上级组织要经常听取党的下级组织和党员群众的意见，及时解制:党的根本组织原则决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。”