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浅析有效控制工程造价

摘要：工程造价是项目决策、制定投资计划及控制投资的重要经济指标，

是筹集建设资金的依据，是合理利益分配、调节产业结构的手段，自始至终贯穿

工程建设的全过程。本文就在项目决策和实施的过程中，如何有效控制建设工程

投资费用，尽可能地降低工程成本，最大限度地提高建设单位的投资效益进行论

述。

关键词：工程造价；决策；优化；控制；保障

1.投资决策是前提

1.1从工程造价控制的基本原理来看，所谓控制就是指行为主体为保证在变

化的条件下实现目标，按照事先拟订的计划和标准，采取各种方法，对被控对象

进行对比分析、检查、监督、引导和纠正的过程。通过这个过程比较发现并找出

实际与计划之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效的措施加以纠偏

控制，以保证目标值的实现。实际上就是通常所说的事前控制即主动控制，在项

目实施各阶段开始前，对各实施阶段的投资额进行估算以确定计划值，在项目实

施各阶段利用计划值控制人力、才力、信息、技术、组织和时间等要素。

1.2要取得较好的投资效益和社会效益，正确科学的投资决策是有效控制工

程造价的前提。项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论

证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及作出判断和决定的过程。项目投资

决策是投资行动的准则，正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。正确

运用规模效益、市场因素、技术因素及环境因素来类比分析推断项目的可操作性

及风险影响。

2.优化设计是关键

设计阶段是一个对设计方案进行反复确认和审定的过程。长期以来，忽视工

程建设项目优化设计的现象屡见不鲜。工程经济人员应当尽早地参与初步设计方

案的比选工作，对比选方案提出定性或定量的技术经济指标，以利于投资控制和

效益分析。优化工程设计应从以下几方面进行：

2.1加强设计前的地质勘探工作

建筑工程基础部分往往发生的变更较多，是造成工程结算造价增加的主要原

因。基础工程部分由于地质条件不确定的因素较多，如果收集的资料不完备，缺

乏科学依据，很容易造成设计不准确。这就需要业主向设计人提供准确详细的地

质勘探资料、地下管网资料、市政配套设施资料等。保证工程设计的地勘资料是

建立在真实准确的基础之上，避免利用不准确的地质资料进行设计，出现不合理

甚至严重浪费现象，导致工程造价提高，还可能引发工程安全或质量事故。

2.2实行设计方案招投标制度

通过设计招标选择优秀的设计单位，选择优秀的设计方案，从而保证设计技

术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求；通过对占地面积、建筑面积、

使用面积、单方造价、容积率等一系列经济指标的综合评价，避免和减少“粗梁、

胖柱、深基础、密钢筋”等不合理现象。设计招标应在满足建筑功能完善、造型

美观、结构安全、使用方便的同时，强调经济实惠，造价合理。

2.3用价值工程原理优化设计方案

价值工程侧重于在设计阶段开展工作，以提高产品价值为中心，并把功能分

析作为独特的研究方法。通过功能和价值分析，可将技术问题与经济问题紧密地

结合起来。一般来说，提高产品价值的途径有五种：一是提高功能，降低成本，

这是最理想的途径；二是功能不变，成本降低；三是成本不变，功能提高；四是

成本略有提高，功能提高幅度更大；五是功能略有下降，成本大幅度降低。在实

际工作中我们要运用价值工程原理，正确处理好功能与成本的统一，在满足功能

的前提下降低成本。

2.4实行限额设计

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按

照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，保证总投资不被突破。设

计单位在设计时严格遵守数额，以控制工程量为主要内容，抓住控制工程造价的

核心，就会克服“三超”现象。

2.5加强图纸会审工作

应加强设计图纸会审管理，尽可能把设计问题控制在设计阶段，特别是对工

程造价影响较大的设计变更问题，更要用先算帐后变更的办法进行解决，才能使

工程造价得到有效控制，从而避免出现变更和洽商。

3.做好工程招投标

建设工程招投标制是我国建筑业和固定资产投资管理体制改革的主要内容

之一，也是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行建设工程招

投标制，可加大承包商间的竞争力度，促进承包商提高管理水平，改进施工方法，

提高工程质量，降低工程消耗，降低工程造价，对合理控制工程造价具有非常重

要的影响。施工图设计阶段结束后，