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高职院校融资渠道多元化及优化研究

【摘要】随着我国高等教育事业的迅速发展，近年来高等职业

教育的大规模扩招，现行的以国家财政拨款和学生学费为主的经费

筹措模式，已不适应我国市场经济和教育市场发展的客观规律和要

求，尤其是依靠地方政府投入的高职院校更是处于“巧妇难为无米

之炊”的尴尬局面，主要表现为政府教育经费投入不足高职院校融

资渠道单一。本文将从产学研结合、教育集团化以及加强政府对高

职教育投融资力度等方面阐述有效解决高职教育资金短缺问题的

渠道和方式。

【关键词】高等职业教育；融资渠道；多元化及优化

一、我国高等职业教育的发展现状

近年来，我国高职院校和人数已经分别占到全国的46.82%和

44.47%。由此可见，高职教育已成为我国高等教育大众化的主力军。

目前，我国高职院校经费来源仍以财政拨款、学生学费为主，这种

经费筹措结构和模式已经不能满足市场经济条件下高职教育规模

发展的形势和要求。

一是财政拨款的有限性。虽然我国高等教育投资体制已逐步从计

划经济条件下单一依赖国家财政拨款的模式转变为财政拨款与多

渠道筹措高等教育经费相结合的模式但财政预算内教育经费拨款

依然处于主导地位仍是高校经费的主要来源。我国财政性教育经费

支出每年都在大幅增加，但是财政性教育经费占国民生产总值

（gdp）的比例一直在3%左右徘徊，远低于世界5.1%的平均水平和

落后于发展中国家4.1%的平均水平，更何况国家教育拨款的重点是

本科院校，高职院校得到就更少。

二是学杂费收入的局限性。学杂费收入是我国公立高校仅次于财

政拨款的是稳定的第二融资主渠道，要增加学杂费收入只有提高收

费标准和增加招生人数这两条途径。随着物价的不断提高，高职学

校的学费已经有了不少提高，很多农村的学生已经存在交不上学费

的情况；如果要通过扩大招生又受国家招生计划限制学校没有这方

面的自主权，因此提高高校的学杂费收入有很大的局限性。

三是银行贷款的风险性。高职院校为了扩大规模、增强竞争力，

以扩大知名度而达到评估标准，就必须想方设法动用大量资金来改

善办学条件，这些资金来源多数是来自银行贷款。但目前，大多数

负债建设学校的收支结余仅能够支付银行贷款的利息。如果高职院

校的资金链出现断裂，学校不能维持正常的教学活动，这就给部分

高职院校带来了极大的财务风险。

二、加快我国高等职业教育投融资渠道多元化及优化发展

通过借鉴美国的社区学院、澳大利亚的tafe学院、英国的职业

教育、瑞士的高级职业培训以及德国“双元制”职业教育等高职教

育融资情况的先进经验，结合我国的金融体制和教育市场发展的现

实，我国高职院校应该建立合理的融资体制并积极开辟新型的多元

化融资模式。

1.加大政府对教育的财政投资力度

高等职业教育事业为社会带来的效益明显超过为受教育者个人

所带来的效益，同时能为当地社会的经济发展和道德文化建设服

务，它的这种特点决定了代表社会整体利益的政府应该承担起为其

提供主要经费来源的职责。而我国各类高职院校职业教育经费构成

中政府拨款所占比例比较低，远远低于其他国家水平。因此，政府

应该采取各种措施适当加大对高职教育的投入。

这条融资渠道的优化有两种：一是增加非公资金。政府应该制定

各种政策吸引和鼓励民间资本投向高职教育，同时，高职院校要调

整职业教育的办学方向，主动适应市场机制和市场理念，积极拓展

教育服务、咨询、培训市场，使之贴近市场的需求，吸引更多的团

体、个人和企业参与职业教育的办学进而增加职教的经费总量。二

是加强政府财政融资。逐步完善和制定相关的支持性政策，以国家

的名义为高职教育进行财政投融资以弥补其教育经费不足，比如教

育国债，这一举措在一定程度上能有效缓解高校扩招所带来的经费

紧张问题。因此，政府应继续大力推行教育国债，并将资金适当的

向高职院校倾斜以起到政策导向和资金支持的作用。

2.走产学研相结合之路

美国、德国等发达国家的职业教育发展历程充分证明产学研相结

合之路是职业教育发展的一条成功之路。我国的高职院校应该借鉴

他们的经验，加强学校与社会、学校与企业间的联系。产学研结合

有利于企业、高职院校发挥各自的优势，实现资源共享。高职院校

可以充分发挥学校在人才、技术和信息方面的优势，培养适应生产

—线发展需要的、能够主动迎接技术挑战的应用型和高技能型人

才；企业可以为高职院校提供实践场所、项目以及必要的资金支持。

这条融资渠道的优化主要是高职院校应该充分利用自身的优势，

加强与