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浅谈健全军队医院会计管理组织体系

摘要：中国军队卫生经济的微观层面正处于适应国家卫生改

革的思路创新中，体制编制调整后的卫生经济管理机制除要符合上

级要求，更重要的是提高效率。进一步健全军队医院会计管理组织

体系，科学定位会计管理职能，将有助于新形势下军队医院经济管

理的高效、低耗、优质和安全。

关键词：军队医院会计管理组织体系

当前，在激烈的医疗市场竞争中，军队医院一方面担负着为部

队伤病员的医疗救护工作，另一方面也承担对外提供医疗有偿服务

以弥补军队卫生资源不足的职能。在解决为部队服务与自身建设发

展矛盾的同时，开展医疗成本核算是基础，高效的会计管理是关键。

近年来，在总后卫生部、财务部的要求下，绝大多数军队医院，特

别是一些地处城市中心位置、效益较好的医院开始重视会计管理。

但在会计过程中存在核算组织体系不健全、会计组织目标不明确、

预算约束作用差、固定资产管理薄弱等问题。为了有效、合理地解

决这些问题，笔者认为可从以下几个方面着手。

一、建立总会计师责任制的财务管理中心

实行总会计师责任制代替目前医院财务由卫生经济管理科、财

务科室、后勤服务科室等类似科室共同管理的管理模式。为适应医

院完全会计成本核算管理的需要，可以在原有相关科室的基础上，

合并科室职能，成立医院财务管理中心，在医院财务管理中心设总

会计师一职，总会计师在实务中可由分管财务的院领导兼任，构建

以医院财务管理中心为核心，卫生经济管理科、财务科、后勤有偿

服务统计科等科室为补充的二级核算管理网络。

实行总会计师制承担医院的经济管理职能，使医院院务部门经

费收支管理的职能与经济服务管理的职能合二为一，能更好地收集

和处理会计信息，加快实用会计信息和数据的流动，让医院财务会

计管理能及时地反映医院经济状况，为医院经济管理委员会和医院

党委及时地提供决策数据。总会计师作为医院经济工作的直接负责

人，在院长的领导下，制定医院经济管理目标，编制计划；确立实

现计划的手段和方法，对医院的经济活动进行全面的筹划；落实责

任，考核实绩和分析计划执行情况，对医院经济活动进行控制。

财务管理中心的层次和结构可多样化，根据医院规模和经济管

理的业务范围及功能可下设预算、结算、核算、采购、分配办公室

或组。预算办主要负责全院所有资金的预算划拨、部分事业费用的

决算报领；结算办负责各项医疗收费汇总及银行往来业务；核算办

主要负责各类实物的账目管理、物价管理；采购办负责符合政府采

购目录采购标准的大型服务、货物的招投标等政府采购工作；分配

办主要负责医院人员的工资、奖金、公积金、津贴和补贴的计算和

分配等。

二、完善以科室为单位的成本责任中心

科室责任成本制是借鉴现代医院管理会计中责任会计的理论和

技术方法，实际运用于科室成本的核算管理。科室责任成本制，是

指通过在医院各部门、科室建立若干责任中心，将权、责、利有机

地结合起来，围绕各责任中心的经营活动实行自我控制，形成一种

严密的内部成本控制制度。为保障责任成本制在军队医院的顺利实

施，在军队医院当前流行的临床科室责任成本管理的基础之上要进

一步完善行政成本中心的建立和健全，将军队医院不直接有收益的

部门的成本纳入责任成本中心的范围之列，不但有助于正确分摊核

算间接费用和管理费用，还能更好地控制军队医院管理费用的随意

性。

按照各责任中心划分，编制责任成本预算，由此形成一个自上

而下的责任成本预算体系。制定责任中心的成本控制目标，使实际

业绩有了考核标准。各责任中心在执行责任预算的过程中，必须不

断根据实际工作的进展情况，对责任预算目标进行约束和调节，对

可能发生的偏差予以制止，对已发生的偏差予以纠正，实施有效的

责任控制。医院有关主管部门要对各类责任中心编制的责任业绩报

告中实现的经营效果和指标进行考核评价，通过分析责任成本报告

中的实际成本和预算责任成本的差距，找出产生差距的原因，采取

相应的管控措施，并用于编制新的责任预算。

三、明确定位军队医院会计管理的职能

面对新形势，军队医院会计管理在现有功能的基础上，进一步

明确会计管理职能定位势在必行。军队医院会计管理职能定位具体

体现在成本确定、辅助决策、计划控制等三个方面。

成本确定职能主要包括数据搜集、提供信息、科学核算等。会

计成本管理人员利用决策中的定性和定量因素，选择和使用高质量

的信息，在收集到的所有相关信息基础上，建立归集成本的方法，

准确合理