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如何确保我国粮食安全

摘要

近年来随着国家对农业政策的调整,农业科技的进步,农业进入快速发展阶段。

粮食生产取得重大突破,粮食产量节节攀升,未来有望再攀新高.但另一方面,中

国城市化的,工业化也在加速推进,农业用地不断被压缩.人口数量的不断增加,

都对粮食生产提出了更多更高要求,目前粮食消费呈现供需平衡但偏紧的状态.

而短期内粮食生产,农业科技出现重大突破的可能性又不大,粮食生产的不确定

性,如何确保粮食安全将是我们国家必须解决的当务之急.粮食安全关乎国家政

治稳定,国民生活,粮食生产必须立足自身,高度自给.针对当前我国粮食形式,确

保粮食安全要有步骤,有计划地,综合运用政府和市场两种机制,对粮食生产,粮

食储备,粮食调运,粮食消费进行协调配置,形成合力.确保粮食安全.

关键词

粮食安全；供需形式；国家政策；粮食储备；粮食调运

0前言

一直以来，粮食安全问题都是我国粮食工作的重中之重，随着国际经济和

国际粮食价格的波动，外商进驻我国粮油行业的某些领域以及国内多发的粮食

问题，又一次紧紧刺痛我们的神经，敲响粮食安全的警钟，这不得不让我们再

一次思考怎样确保国家粮食安全的命题。

1未来短期内粮食供需特点是基本平衡但偏紧

进入新世纪以后,我国粮食工作进入一个新阶段.粮食生产连续7年取得大

丰收.特别是在‘十一五’期间有4年粮食总产达到5亿吨以上,特别是去年粮

食生产创下历史新高,达到54641万吨.这表明,我国粮食生产能力稳定性较强,

生产有了一定的基础和保证.有力地维护了我国粮食市场的稳定,且具有了一定

的抗击粮食风险的能力。

1.1我国粮食供给基本平衡但偏紧

虽然我国粮食生产取得可喜成绩,但还应清醒认识到粮食未来一段时期的生

产形势。

1.1.1未来粮食增产有限

粮食生产耕地的不断被压缩,而短期内粮食生产,农业科技出现重大突破的

可能性又不大,粮食生产的不确定性.可以说,今后粮食生产增长难度非常大。

1.1.2人口增长快粮食需求量大

无论过去还是现在，人口与粮食的关系一直都是粮食安全研究的最主要问

题之一。未来几年内,我国人口将达13-19亿,非农人口将占一半以上,而对粮

食需求却呈刚性增长,粮食需求增加很快且猛。粮食产量增长缓慢，徘徊，供需

基本平衡偏紧将是未来短期内的特点。

1.2依靠国际粮食不现实仍需自己

从世界范围内看，粮食产量在21亿—22亿吨已经徘徊了近10年。而这十

年间世界人口增长近5亿，达到目前的70亿。

1.2.1世界粮食不宽裕

世界人均粮食占有量只有300公斤左右，且有些地区粮食缺口大，经常闹

粮荒，饥饿现象非常严重。国际上粮食空余空间不大，回旋余地小，依靠国际

粮食供应不现实。

1.2.2我国粮食安全学自己解决

一个13亿人口的大国如果粮食出现问题，依靠从国际市场上大量进口是不

现实的。粮食安全问题在中国同样存在，所以中国解决粮食问题的基点要立足

于国内的供给。

2紧抓粮食生产确保粮源有保障

抓好粮食生产是确保粮食安全的基础和根本。中国的粮食没有近忧，却有

远虑。粮食安全依然存在不确定的隐患和忧虑，政府工作还需加强，不可松懈。

2.1落实粮食生产保护耕地

当前，不论是粮食主产区，还是非主产区，农民的种粮积极性都不太高。

2.1.1给粮食生产留足空间

调出粮食的省份逐渐减少，调入的省份不断增加。而各级粮食生产地区为

了发展本地区经济，推进城市化。大力招商引资，发展工业。不仅忽视了农业

和粮食生产，甚至挤占了农业生产用地。可以预见不少地方仅仅是“口号农

业”，无序占用耕地现象普遍且并未停止。因此，协调格产业发展给粮食生产

留足空间

2.1．2实施严格的耕地保护制度

必须始终坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，始终坚持

保护18亿亩耕地红线不动摇。落实保护责任，推进土地整治，严格土地督察和

执法监察力度，完善相关法律。

所以要立足当前，放眼长远，实行最严格的耕地保护制度,把粮食生产抓好，

为国家粮食安全提供资源保障。

2.2提高农民种粮积极性需要国家宏观调控

因此，面对目前地方粮食生产形势需要国家进行宏观调控，完善政府政策，

加大对地方粮食生产和粮食生产部门的监管，