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关注农业职业教育,完善农业职业教育体系

各位同志：

2012年，教育部提出，中国将在10年内形成“适应需求、

内部衔接、外部对接、多元立交”的具有中国特色、世界水准的

现代职业教育体系。作为职业教育体系重要方面的农业职业教

育，其体系的完善关系到整个职业教育体系架构的完整性，同样

关系到农业现代化的进程。下面就完善农业职业教育体系的相关

问题进行探讨。

一、完善农业职业教育体系的重要性

（一）有利于平衡我国职业教育体系的结构布局。我国的职

业教育力量多扎堆在热门专业。这些专业能够带来实实在在的眼

前利益。对社会整体起基础性作用的农业类专业却没有得到应有

的重视。整个社会的教育资源、教育关注度偏向于第二、第三产

业。针对第一产业的农业职业教育太过薄弱。合理进行师资搭配，

科学、有效利用职业教育资源，调整安排部分院校，特别是兴办

高等农业职业技术学院，加大农业类专业设置力度，减少院校对

热门专业重复设置和过多过滥设置的弊端，使职业教育得以均衡

发展，其体系结构得以均衡。

（二）关系到农业现代化的实现步伐。实施经济社会发展规

划，需要构建职业教育体系，加强技能型人才队伍建设，优化产

业人力结构。职业教育体系的完善已经成为加快转变经济发展方

式、加快区域经济社会发展的有效途径。农业职业教育亦是如此。

2012年中央一号文件提出，要振兴发展农业教育，加快培养农

业科技人才与实用人才。2013年中央一号文件提出加快发展现

代农业。农业的逐渐现代化、高科技化要求多层次办学的农业职

业教育体系与之相适应。农业职业教育在现代农业的发展过程中

发挥着基础性、先导性作用。在大力构建现代职业教育体系中，

如何完善农业职业教育新体系，事关高素质新型职业农民的培

养，关系到整个农业产业结构的协调与完整，进而也关系到农业

现代化的实现步伐。

二、农业职业教育体系的构建与完善需要多层次办学的教育

体制

职业教育体系是一个国家或地区职业教育层次、类别、阶段、

形式组成的具有技术型、技能型人才培养结构和功能的整体。层

次是职业教育赖以发展的时空，是职业教育对发展权的呼唤。《国

家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“到2020年，形成适

应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、

中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系”。农业职业

教育体系的完善需要多层次办学，需要中、高等级教育层次的全

面协调发展。

（一）中等农业职业教育的基础性。农业职业教育是从中等

农业教育开始的，它是整个农业职业教育的基础，在为适龄青年

提供继续学习深造机会、为农村提供实用人才、为完善基层农村

科技服务网络具有重要意义。我国80%的学生在农村，义务教育

阶段结束后，有一半以上的农村学生没有升入高中，他们大多只

有十五六岁。中等农业职业教育为他们提供了一个继续教育的平

台。他们出生在农村，成长在农村，与农村、农民有着天然的依

附关系，他们大都愿意接受农业职业类教育；中等农业职业教育

是一类特殊的教育，它的目标是为农业产业培养能够直接在生

产、服务、技术和管理一线的应用型、实用型，工作人才和新型

农民。目前，基层农村科技服务体系的主力军仍然是毕业于中等

农业职业学校的涉农人才。受到农业传统地位及传统观念的影

响，很多适龄青年不愿接受农业类专业教育，加之社会上对高学

历的追求，中等专业文凭对学生求职没有太大吸引力，各地的中

等农业职业教育的发展也是步履维艰。

（二）高等农业职业教育的关键性。农业类的高等教育多存

在于农业类综合大学，侧重于农业科研，且不属于职业技术教育，

忽视于农业职业与实用技能的培养，其转化为现实生产力仍有很

大难度。加强高等农业职业教育成为完善农业职业教育体系的关

键环节。现代农业与社会主义新农村建设呼唤素质高、能力强、

懂生产、善经营的现代职业农民。而现代职业农民迫切需要高层

次农业职业教育为其提供教育支撑。满足这一需求，仅靠中等农

业职业教育难以实现。大力发展高等农业职业教育成为培养高层

次农业职业技术人才的关键，成为满足现代农业对人才需求的有

效形式。

三、构建农业职业教育体系需拓宽人才培养渠道、创新教学

组织形式，创建特色农业职业教育专业

农业职业教育体系在实现多层次办学的基础上，要拓宽人才

培养渠道和创新教学组织形式。多途径、全方位进行人才培养。

农业职业教育体制要针对不同类型的对象，创新办学模式和教学

内容，提供区域化、个性化教学模块，实施工学交