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当前国际政治经济形势与中国外交

一、2009年中国外交的背景和任务

（一）国内背景

中国是一个人口众多的国家，13.2亿人，其实，有14亿多。因此，有人说：

中国人对世界的影响，通过改变自己来改变世界。

1、政治方面：今年纪念活动较多，要防止西方国家的和平演变。“五·四

运动”90周年，建国60周年等。

2、经济方面。2009年我国把经济增长指标定为8，德国是－2。2007年我国

是13，德国是2.7。08年的统计数字还没有出来。09年我们从13到8，降5个

百分点，而德国从2.7到－2到－2。5，也降5个百分点。双方增长差距还是这

么大，这些一来，国际社会会有一些嫉妒的，会捣一些乱。

3、社会方面讲，会出现一些矛盾。第二，随着金融危机的深化，失业人数

增加，增添了许多社会不稳定因素。目前全球经济衰退的风险依然非常大，我国

的情况同样不容乐观。2007年，我国的经济增长速度是13%。2008年我国因震

灾、雪灾、冰灾造成的损失达到了1万亿。四川汶川大地震的损失达到了8千多

亿。GDP的增长率下降2个多百分点，这是近十几年来没有出现过的。经济问题

带来失业问题，如大学生就业难，工人失业、农民工失业，这些都是突出的矛盾。

从2009年发展来看，经济如果不保持较高的速度增长，对中国这样的国家来说

是很危险的。为进一步扩大内需、促进经济平稳增长，国家已经提出了4万亿元

人民币的刺激计划，并强调地方也要增加财政投入。

4、外交方面。今年外交会有一些困难。2008年的好处是有奥运会，国内还

是比较稳定的。国际社会也不希望中国出现大的矛盾和问题。现在没有借口了，

外交有责任化解国际、国内社会的顾虑，所以说我们内部压力会很大。

（二）国际背景

1、受国际金融危机的影响，会引发许多矛盾。比如说，贸易保护主义，上

世纪80年代，世界各国的保护主义还是比较明确的，但现在都知道不是好事，

都在偷偷摸摸地搞，保护主义还是有许多诱惑力的，就会引发一些矛盾。

2、美国新一届政府制定的各种国内外政策，会给国际社会带来新的变化。

因为美国是国际老大，老大有新想法，其它国家也将采取相应政策，以适应其变

化。

3、世界各国政局不稳，欧盟非常脆弱，东欧非常困难，市场经济不太多（原

来依附于苏联，现在依附于西欧，自理能力很差。现在他靠的对象出问题了，他

就会有许多困难）。南欧非常不稳定，希腊、巴黎、伦敦在闹罢工。对我国来说，

周边国家有些不稳定，如泰国、巴基斯坦政局不稳。

政局不稳定，各国外交就会有缺期行为，没有长期规划，我们在世界上谈经

济问题就有些困难。

（三）我国的外交任务。2008年我国外交的任务是“守三八线”，即3月的

台湾大选和入联公投，8月的奥运会，所以08年外交是围绕两个内政来开展的，

很简单。结果都比我们想象得要好。

2009年的外交，有三大任务：

1、应对金融和经济危机，为国内经济发展服务

今年4月2日，第二次金融峰会在伦敦召开，我们要开好。去年在美国召开

20国集团峰会，被称为第一次全球金融稳定峰会。我们开决心要开好。做几事

次：推动多边贸易框架，进一步减税；遏制各国纷纷出台的贸易保护主义措施，

象美国就有很强的贸易保护主义冲动。奥巴马上台，采取经济刺激计划，投入

8910亿美元，其中就有裁员条款，说要裁员先裁外国人，保护本国公民，要买

就要买本国货；中国在这方面要起点作用，要推动贸易向自由化方面走。现在中

国在贸易竞争方面还地比较强的，中国在世界贸易中有句名言，“中国走自己的

路，不给别人活路”。因为中国人不做是不做，一做就在此领域占到全世界的

70、80、90%。象冰箱、彩电什么的。衣服扣子，世界上95%的扣子是浙江一个

镇制造的。再牛的模特，他身上穿的衣服上的扣子也是中国一个乡镇的农民做的。

令世界各国恐慌。因此，经常会制造一些小麻烦。我们在峰会上谈判，要讨论、

协商好，推动既对世界其它国家又对中国有利的政策，看是否有助于遏制贸易保

护主义，推动中国的经济发言权，能否提升发展中国家在国际社会中的经济发言

权等。

2、中美关系开好局

在中美关系中，中国老处于被动状态。美国一旦发生政权转移，就会折腾几

年，再回到正路。我们希望和奥巴马政府开好局，好的关系起点，在这一届把关

系再提升一点。奥巴马上台后，好多大国都跑到美国。

3、稳定周边不稳定因素