北京生活垃圾分类处理情况调研报告.pdfVIP

北京生活垃圾分类处理情况调研报告

北京作为一个发展中的特大型城市，2008年产生的生活垃圾已经达到672万吨，

并呈不断增长的态势。近几年，北京的垃圾处理水平有了很大的进步和提高，取

得了明显成绩。但是，本市垃圾处理方式百分之九十以上是进行卫生填埋，填埋

的很大部分是没有实现分类的原生垃圾。这样下去，不仅浪费土地、浪费资源，

而且极易造成环境污染。北京城市生活垃圾已经成为困扰首都可持续发展的突出

问题。

实行垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理，是实现垃圾“减量化、资

源化、无害化”，提高城市垃圾处理水平的根本途径，建立新的城市生活垃圾分

类收集处理机制，应该纳入城市建设管理的重要议事日程，大力加以推进。

一、北京垃圾处理工作的管理和发展

1.垃圾无害化处理水平不断提高

2008年全市生活垃圾年产生量672万吨，其中城八区垃圾年产生量463万吨，

郊区垃圾年产生量209万吨。截至2008年底，全市垃圾无害化处理率从“十五”

末期（2005年）的81%提高到94%，其中城八区无害化处理率从95%提高到99％，

特别是郊区垃圾无害化处理率从46％提高到85%。农村地区生活垃圾已逐步纳

入城乡一体化管理。

目前，全市共有垃圾处理设施23座，其中转运站6座，填埋场13座，综合处理

厂4座。总设计处理能力1.04万吨／日。填埋、堆肥、焚烧三种处理方式的比

例分别为：90%、8％、2%。

2.圆满完成了垃圾分类处理的申奥承诺

《北京2008》奥运申办报告向国际社会承诺“到2008年，城市生活垃圾分类收

集率达到50％，资源化率达到30%。奥运会期间，奥运场馆100%实行垃圾分类

收集，资源化率达到50%的目标”。

在奥运会期间，奥运场馆全部实行了垃圾分类收集、分类运输和分类处理。产生

的生活垃圾共6386吨，其中可分类回收利用的餐厨垃圾、纸、塑料等共4688

吨，资源化率达到了73.41%。全市有155家奥运场馆、奥运签约饭店和部分社

会单位的餐厨垃圾纳入规范收运和处理，日处理餐厨垃圾200多吨。奥运村的餐

厨垃圾实现了源头就地资源化处理。

3.垃圾分类工作向前推进了一大步

经过几年的持续推动，2007年，北京市在党政机关及窗口单位进一步推广生活

垃圾分类收集运输和处理，全市1520个中央和地方的在京党政机关及窗口单位

开展了垃圾分类收集工作，约占总数的92%。截至2007年底，全市共有2255

个实行物业管理的居住小区、大厦和工业区开展了垃圾源头分类收集，涉及人口

470万，垃圾分类收集率达到了52%，资源化率达到了35%。

4.生活垃圾处理运行机制改革取得成效

2007年，北京市下发了《关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革的意见》。一

是按照管理重心下移的原则，将垃圾收集、运输、处理责任全部下放到区县。二

是按照城乡统筹和公共服务均等化原则，统一垃圾处理费用标准，理顺垃圾处理

经费管理机制。三是按照促进区域和谐发展的原则，建立了垃圾产生区向垃圾处

理区缴纳经济补偿费的机制。运行机制改革后当年，东城、西城、崇文、宣武、

石景山垃圾量首次出现负增长，城区垃圾增幅减缓。2008年，东城、西城、崇

文、宣武、石景山垃圾产量与2007年基本持平，接近零增长。运行机制的改革

用经济手段促进了各区县垃圾减量和垃圾分类工作。

5.再生资源回收体系重建工作取得成效

2006年开始，北京市按照“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的原

则，进一步增加回收站点，完善再生资源回收网络。目前，全市共有回收站点

4802个，固定站点2464个，占52%,流动站点2333个，占48%。其中城八区有

1430个（固定915个，流动515个），占全市回收站点总数的30％。各区县纳入

回收公司统计的从业人员11507人，城八区有4822人，占回收从业人员的41%，

从业人员95%为外地来京人员。2007年全市再生资源回收量374.72万吨，交易

额58亿元，同比增长51％和50%。

二、垃圾分类处理工作总体形势不容乐观

1.垃圾产生量逐年增加

随着北京市人口增加和城市化进程加快，垃圾产生量每年以8%左右的速度持续

上升。到2008年，全市生活垃圾产生量已达672万吨（不含餐厨垃圾、建筑垃

圾和可回收物），日产生量1.84万吨，比2005年增长135万吨。

垃圾量增长主要原因：一是随着北京市城市规模扩大和经济快速