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国家对留守儿童的政策

20XX年国家对留守儿童的政策

1、做好农村留守儿童关爱保护工作为何势在必行?

农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不

均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。近年来，各地区、

各有关部门积极开展农村留守儿童关爱保护工作，对促进广大农村留守儿童健康

成长起到了积极作用，但工作中还存在一些薄弱环节，突出表现在家庭监护缺乏

监督指导、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等方面，农村留守儿童关

爱保护工作制度化、规范化、机制化建设亟待加强。

2、如何完善关爱服务体系?

(一)强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚

养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂

不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十

六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联

系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。

父母或受委托监护人不履行监护职责的，村(居)民委员会、公安机关和有关部门

要及时予以劝诫、制止;情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追

究其责任。

(二)落实县、乡镇人民政府和村(居)民委员会职责。县级人民政府要切实加

强统筹协调和督促检查，结合本地实际制定切实可行的农村留守儿童关爱保护政

策措施，认真组织开展关爱保护行动，确保关爱保护工作覆盖本行政区域内所有

农村留守儿童。乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)民委员会要加强对监护人的

法治宣传、监护监督和指导，督促其履行监护责任，提高监护能力。村(居)民委

员会要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就

学情况等基本信息，并向乡镇人民政府(街道办事处)报告;要为农村留守儿童通

过电话、视频等方式与父母联系提供便利。乡镇人民政府(街道办事处)要建立翔

实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有

关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持;通过党员干部上门

家访、驻村干部探访、专业社会工作者随访等方式，对重点对象进行核查，确保

农村留守儿童得到妥善照料。县级民政部门及救助管理机构要对乡镇人民政府

(街道办事处)、村(居)民委员会开展的监护监督等工作提供政策指导和技术支

持。

(三)加大教育部门和学校关爱保护力度。县级人民政府要完善控辍保学部门

协调机制，督促监护人送适龄儿童、少年入学并完成义务教育。教育行政部门要

落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学;支持和

指导中小学校加强心理健康教育，促进学生心理、人格积极健康发展，及早发现

并纠正心理问题和不良行为;加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培

训，着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力;会同公安机

关指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施，加强校园安全管理，做好法

治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安

全常识。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、

家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情

况和思想动态，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，提升监护人责任意识和

教育管理能力;及时了解无故旷课农村留守儿童情况，落实辍学学生登记、劝返

复学和书面报告制度，劝返无效的，应书面报告县级教育行政部门和乡镇人民政

府，依法采取措施劝返复学;帮助农村留守儿童通过电话、视频等方式加强与父

母的情感联系和亲情交流。寄宿制学校要完善教职工值班制度，落实学生宿舍安

全管理责任，丰富校园文化生活，引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践

等活动，增强学校教育吸引力。

(四)发挥群团组织关爱服务优势。各级工会、共青团、妇联、残联、关工委

等群团组织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、

心理疏导等关爱服务。工会、共青团要广泛动员广大职工、团员青年、少先队员

等开展多种形式的农村留守儿童关爱服务和互助活动。妇联要依托妇女之家、儿

童之家等活动场所，为农村留守儿童和其他儿童提供关爱服务，加强对农村留守

儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导，引导他们及时关注农村留守儿童身心

健康状况，加强亲情关爱。残联要组织开展农村留守残疾儿童康复等工作。关工

委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，

协同做好农村