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电视问政打造舆论监督的新常态

作者：王慧敏米小娟

来源：《管理观察》2016年第12期

摘要：电视问政作为近年来一种新兴的问政节目与问政形式受到了越来越广泛的关注，它

的正面效应除了能够对政府官员有效问责外，还为民众提供了一种新型的参政渠道。最重要的

是，它为社会各界以及民众进行舆论监督打造了一个全新的平台，同时也使电视这种传统媒体

发挥了新的功能。本文以杭州市电视问政类节目为例，说明电视问政怎样发挥舆论监督的功

能，怎样打造舆论监督的新常态，并且在舆论监督的新常态探索中提出在新媒体时代下传统媒

体与新媒体合作的发展态势。

关键词：电视问政舆论监督新常态

现代媒体竞争日益激烈，随着新媒体的发展，舆论监督的格局和业态也在发生着变化。

“电视问政”作为传统媒体中的节目，也应该积极地与新媒体融合。而且现在的政治参与中，问

题反映的渠道不再局限于信件、电话举报等形式，微博、网络等新媒体同样可以反映社会问

题、民情、民意和民生，引起市民、网友热议的话题会从中选择具有代表性的问题反映到“电

视问政”的节目中，从而形成一种新的舆论监督形式。显然这种舆论监督的形式越来越受到大

家的关注和接受，它的优势在于可以更加直观便捷地反映某些较为突出的问题并且督促政府提

高办事效率。

在2014年杭州“公述民评”的首场电视问政会上，市长张鸿鸣就特别肯定了杭州电视台舆

论监督的栏目，他说：“我们的媒体现在已经有了很好的对各部门的作风建设进行监督的形

式，那就是参与科学民主决策的《我们圆桌会》，及时反映身边民生的《民情观察室》和考

验、检验我们工作成效的„公述民评‟电视问政，这今后要变成一种新常态，我们市级机关、各

部门和各级政府都要适应这种新常态。”更值得一提的是，这几大栏目还作为开展监督的创新

载体被写入了2014年市两会政府工作报告征求意见稿中。

一、电视问政与舆论监督新常态

（一）舆论监督的含义

所谓舆论，就是多数人的共同意见。所谓监督，《辞海》中的解释是“监察督促”，也就是

说监督包含两层含义：一是监察，二是督促，监察的目的是发现问题，督促的目的是解决问

题。所以“电视问政”舆论监督就是利用媒介来揭示真实生活中存在的问题并推动其得到解决的

一种新型的舆论监督的形式。

我所认为的舆论监督新常态就是：舆论监督通过电视问政而具有了新的形式，已不再局限

于传统的电话举报、给政府写信、听证会等形式，而是可以通过电视问政在演播现场对官员进

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行提问或是在屏幕前看官员如何回应与百姓民生相关的问题，从而起到督促政府为百姓办事的

效果，电视问政类节目以常态化的形式而不是以特别活动的形式播出，使公众可以有效持续地

监督政府——形成舆论监督的新常态。

（二）相关研究概况

由于国内有关“电视问政舆论监督”的研究大部分采用论文的形式，笔者在CNKI中以全文

作为检索项，首先对与电视问政舆论监督有关的研究论文进行了检索，其中以此为主题但研究

内容不相关的文章为数不少，为了方便统计和准确汇总，仅以篇名涉及“舆论监督”、“电视问

政”和“电视问政舆论监督”等内容的研究相关的论文进行检索并且结合CNKI学术趋势，以勾

画出大致的研究现状。

从表1可以看出，“电视问政舆论监督”的相关文献从2012年才出现，并且截至现在，篇

名中包含“电视问政舆论监督”的文章也仅有10篇。有关“电视问政舆论监督”学术关注度也仅

开始于2012年，相关研究很少，并且用户关注度和学术关注度也很低。而“舆论监督”的相关

研究却很多，“电视问政舆论监督”仅占到了其中的0.14%。

所以“电视问政舆论监督”的研究目前还不够完善，关注度也不是很高，仍属于一个具有很

大发展空间的研究领域。“网络舆论监督”和“新闻舆论监督”在整个“舆论监督”的研究中所占比

重较大，这说明当越来越多的人注意到“电视问政”也具有类似于新闻监督和网络监督的功能

时，电视问政的舆论监督功能才会备受关注。

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二、电视问政类节目的舆论监督功能及其效果分析——以杭州市为例

（一）杭州市电视问政类节目的基本情况及功能

杭州的电视问政节目最