民办高校发展中地方政府职能作用研究——以辽宁省D学院为例.pdfVIP

辽宁师范大学硕士学位论文

摘要

《中华人民共和国民办教育促进法》作为我国民办高校的一项重要的办学依据，于

2017年进行了最近一次的修订。此次民办教育促进法的再一次修订，标志着我国民办高

校的教育进入了一个新的发展时期。与以往不同的是，我国民办高校的发展，不仅在规

模上有了较大发展，而且也在层次与质量上有了较大提高。但与此同时，我国民办高校

在办学的过程中同样也遇到了诸多问题。其中，地方政府职能作用发挥不充分、对民办

高校支持不到位的问题尤其突出。因此，研究地方政府如何在民办高校发展中充分发挥

其职能作用的问题就显得甚为必要。

按照党和国家关于促进民办教育健康发展的相关部署，辽宁省政府在支持民办高校

发展中也进行了诸多有益探索和尝试，特别是在创新教育管理体制、优化教育资源配置

和探索建立新型“府学关系”等方面取得了重大成就。但也必须看到，辽宁省政府在对

民办高校的法律法规的制定、民办高校人才的培养以及民办高校管理理念引导等方面职

能作用发挥存在一定的局限性。基于此，本文利用文献法对当前民办高校现有的理论成

果进行整理，继而利用访谈调查和案例分析当前民办高校发展现状和问题进行分析，以

D

辽宁省学院为例，深入了解民办高校发展中地方政府职能作用发挥的基本情况。根据

调查结果，辽宁省政府通过积极创新教育管理体制、大力优化教育资源配置等措施支持

民办高校发展，取得了一定成效；但辽宁省政府在民办高校发展中职能作用发挥方面依

然存在相关法律法规不健全、公共教育资源配置不平衡和公平竞争机制尚未完全建立等

三个主要问题。

针对调查研究发现的问题，本文借鉴了日本、美国等国家的做法，以及我国陕西省、

云南省等地方政府在民办高校发展中充分发挥职能作用所取得的加强法制建设、拓宽财

政资助渠道和引入社会力量等经验，从转变政府的教育管理模式、构建民办高校发展的

多元合作体系和大力推进服务型政府建设等三个方面提出民办高校发展中充分发挥地

方政府职能作用的对策；具体对策包括实施教育管理分权、分层次协同完善高校管理系

统和保障民办高校自主办学等。从而提升大连市政府对民办高校的管理效力，更好的发

挥政府教育职能。

关键词：民办高校；政府职能；地方政府

III

民办高校发展中地方政府职能作用研究——以辽宁省D学院为例

Onthefunctionoflocalgovernmentinthedevelopmentof

non-governmentuniversities-acasestudyofDcollegeofliaoningprovince

Abstract

AsanimportantbasisforrunningprivatecollegesanduniversitiesinChina,thelawof

thepeoplesRepublicofChinaonthepromotionofcivilianruneducationwasrecently

revisedin2017.Therevisionoftheprivateeducationpromotionlawmarksthattheeducation

ofprivatecollegesanduniversitiesinChinahasenteredanewperiodofdevelopment.

Differentfromthepast,thedevelopmentofprivatecollegesanduniversitiesinChinahasnot

onlymadegreatprogressinscale,butalsomadegreatimprovementinlevelandquality.But

atthesametime,privatecollegesanduniversitiesinChinaalsoencountermanyproblemsin

theprocessofrunningschools.Amon