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激发科研院所创新活力研究

作者：郭艳君

来源：《中国集体经济》2019年第21期

摘要：科研院所是科技创新的重要组成部分，肩负着科技创新、知识创新的重要任务。

文章通过调研、实地走访等研究方法分析科研院所存在的制约创新的问题，针对存在的问题从

法律法规、党建工作、科技人员、协调创新、科技成果转化等几方面进行分析，为科研院所创

新提供理论指导。

关键词：科研院所;科技创新;知识创新

一、引言

当今社会，科技创新能力已经成为国家实力最关键的体现。科研院所作为创新体系的重

要组成部分，也是创新体系的重要战略资源。科研院所不仅仅是知识创新的重要力量，也是技

术创新的主力军，是科技第一生产力的的承载者、开拓者和实现者，充分发挥科研院所的创新

活力，激发其在科技创新中的骨干和引领作用，是深入实施“科教兴国”战略的有力保障。随着

我国创新战略的深入实施，社会经济形势发生了巨大变化，对科研院所的创新活力提出了新的

要求，如何激发科研院所的创新活力也成为社会关注的重点问题。

二、科研院所存在的问题

通过调研问卷、实地走访等形式得出影响科研院所创新的影响因素，结合科研院所实际

情况，发现科研院所在如下几个方面制约了科研院所创新能力。

（一）现有关于科研院所创新的相关政策法规还不够完善

随着社会的发展，文明的进步，政策法规正在逐渐得到完善，但由于社会经济发展比较

迅猛，相关的完善工作也需要不断跟随社会经济的发展。

政策法律法规碎片化严重，没有形成规范的法律体系。各级部门出台了一系列的政策法

规，数量较多，但是过于分散，没有形成统一规范的法律体系;科研院所的创新活动是长期的

持续的过程，不仅仅需要出台相关的政策法律法规，还需要长期的监督、有效的执行。

（二）科研院所的党建工作与创新活动融入不深

在新形势下，党组织要充分发挥其在科研院所科技创新、科技成果转化等工作的引领作

用。但是，目前，科研院所党建工作与创新活动融入不深。

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党建工作针对性不强，形式单一，科研院所人员参与度不高，未能达到预期效果。科研

院所是专业知识分子聚集的单位，民主党派、无党派、归国华侨等人士相较其他单位所占比例

较高，统战工作没得到重视。党务工作者在科研院所的党建工作中发挥作用不够。

（三）科研院所对科研人员管理存在漏洞

科研人员是科研院所的最重要组成部分，也是科技创新活动的重要执行者。科研院所科

技人员发挥主观能动性是高效能完成科研院所创新工作的最好保障。

科研工作者满意度并未达到预期程度。科研院所的科研人员对精神层面的追求要高于其

他类别的普通员工。科研院所科技人员激励政策不够健全、不够深入。科研院所科研人员的职

称晋升不够客观，很多科研院所在评职称过程中，主要看科研成果。

（四）科研院所与高校、企业协调创新力度不够

随着社会经济的发展，区域经济呈现出经济圈、产业带、集群化等经济特点，这一特点

为科研院所与高校、企业之间形成技术协调、服务协调等提供了基础。

科研院所与高校、企业协调创新的动力不足，意愿不强。科研院所、高校、企业分属不

同政府部门，协调创新存在着资金调度、人员管理、成果转化分配制度等方面存在问题。

（五）科研院所科技成果转化率不高

科技成果转化是国家创新体系建设的重要组成部分。由于科研院所重视程度不够等问

题，促使科研院所的科技成果转化率不高。

科技成果转化政策落地较难。政府相继出台多项政策，旨在推动科技成果转化，但是由

于科技成果转化的概念和范畴没有被很好解读，执行力度不够。缺乏有效的知识产权管理。科

研人员参与科技成果转化积极性不高。科技成果转化服务体系还不够健全。科技成果转化市场

已经形成，但相关的保障工作没能跟上市场的脚步。科技成果转化中介机构参差不齐，且交易

周期过长，减低科技成果在市场经济的价值。

三、科研院所技术创新的激励措施

（一）完善科研院所创新政策法规，为科研院所创新提供法律保障

完善现有关于科研院所创新的政策法规，做到“有法可依”。有法可依是指法律法规要完

善，做到解决问题能有法可循。

首先，相关政策法律法规的应形成一个整体，构成统一系列。可以至上而下形成专门的

专业的创新政策法律法规出台部门，制定一系列专门针