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防控地方政府公债风险的路径分析

[摘要]近年来，地方政府为了响应国家经济发展要求，政府公债不断增加，相关资金用于开展城市建设以及发展核心竞争力，偿债压力也与之增加。文章通过研究防控地方政府公债风险的相关路径，分析了地方公债风险的特点及现状，探讨如何通过合理的措施防控地方公债风险，提出要合理控制预算安排，平衡财权与事权，促进公债信息透明化，完善政绩考核机制，健全预警措施，全方位优化地方公债管理体系，规避风险发生的可能性。

[关键词]地方政府；公债；风险

一、地方公债的相关概念

地方公债是地方政府按照国家规定履行职能发行的公债，是地方政府促进地方增加资金、履行各种社会职能的举措。地方公债的产生在很大程度上与财政预算的收支差异有关。地方政府在执行年度预算的环节，为了应对突发事件等项目需要留存一定资金，很可能为了获取资金而发行公债。在分税制改革以后，地方公债的规模不断扩大，产生了很多的隐性债务。随着地方政府收支矛盾加剧，只能通过其他来源寻找融资，最终形成了以城投公司为代表的地方融资平台。同时，近年来我国实施财政宽松政策以及土地财政政策不可延续的问题，使得地方公债规模快速扩大，地方公债风险快速增加。在这一背景下，地方公债违约风险一旦发生，会给社会稳定带来严重负面影响。

二、地方政府公债面临的风险

地方政府债务在发行、偿还、监管过程中，很可能会出现一系列问题，如发行规模不合理、资金使用效率低