商业场所室内宠物展 示及互动体验场馆运行管理规范编制说明.docx

商业场所室内宠物展示及互动体验场馆运行管理规范》

编制说明

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一、工作简况

1、任务来源

本标准由上海市农业农村委员会提出并组织实施，上海市畜牧业标准化技术委员会归口，项目名称为《商业场所室内宠物展示及互动体验场馆运行管理规范》。2024年6月24日，上海市市场监督管理局发布《关于下达2024年度第二批上海市地方标准制修订项目计划的通知》，同意该项目立项。

2、主要工作安排

2023年5月19日，标准起草小组根据标准制修订工作相关规定，检索了国内外相关的文献资料，了解国内外相关标准和指令法规，初步制定了方案。按照计划要求，结合制定标准的相关文件要求，完善标准草案，最早的初稿形成于2023年9月份。

3、主要起草单位和工作组成员

起草单位：中国文化管理协会宠物文化专业委员会、上海市宠物业行业协会、中国太平洋财产保险股份有限公司上海分公司、中国平安财产保险股份有限公司、中国工业设计（上海）研究院股份有限公司、京东超市、中国大地财产保险股份有限公司+互联网业务部、上海邦景律师事务所、上海市君和律师事务所。

主要起草人：郑畅、杨其清、贺超、赵惠丽、崔卫岗、姜水、印浩奇、孙晨荻、孙子腾、潘雄、刘露。

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二、标准编制原则和主要内容

1、背景

党的二十大报告指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。”物质富足、精神富有的中国特色社会主义现代化，能够为满足人民日益增长的美好生活需要提供重要条件，更好回应人民各方面诉求和多层次需要，同时不断促进人的全面发展与社会的全面进步。“两个文明”的协调发展要求，对于当下践行培育新业态、构建新格局的经济高质量发展道路起到重要指引作用。

在物质生活与精神生活共同发展的背景下，宠物产业可以说是应势而起。作为现代生活中重要的陪伴角色，宠物充分发挥了满足情绪需求、丰富精神生活的作用。与此同时，宠物行业规模持续攀升，市场不断细分并日益壮大，相关产业发展持续提速，并与社会大众心理充分连接。

当前，中国宠物经济发展迅猛。据《2022年中国宠物行业白皮书》数据显示，2022年，城镇宠物（犬猫）消费市场规模为2706亿元，较2021年增长8.7%，增幅较2021年的21.2%出现了大幅下降。其中，犬消费市场规模较2021年增长有所减缓，增长3.1%，猫市场规模持续稳定增长，较2021年增长16.1%。疫情下宠物行业稳步增长，而疫情开放的2023年，经济再次回归常态，宠物行业的发展同样不容小觑。随着我国人民生活水平提高和消费者健康安全保护意识日益增强，从国家相关管理

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部门到媒体、消费者都越来越重视宠物服务及相关权益问题。

宠物是指犬、猫及其他因个人娱乐或陪伴目的而被人类在某类场所合法饲养或拥有的动物。宠物产业在发达国家起步较早，其相关标准和规范也较早出现。近年来，随着我国宠物产业发展壮大，相关标准化工作进一步得到重视，聚焦服务提升、规范行业发展，跟随产业转型升级同步进行。针对养宠规范，国内多地已经出台相关规定，比如针对宠物犬类制定地方性条例，对养犬管理工作多个方面进行约束。

不过，既有规定仍存在模糊或无法覆盖的场景，尤其是对宠物在商业场所等室内场所活动，仍存在悬置甚至引起争议的问题。随着我国宠物服务产业快速发展，服务质量不断提升，服务种类快速更新，其涉及范围逐渐扩大，已普遍延伸进入商业场所中，丰富了养宠人士的消费体验，同时也对非养宠消费者产生一定影响。目前在商业场所室内活动的宠物主要分为自行饲养宠物和顾客携带宠物两类，并以宠物展示及互动体验服务为主要活动内容。

然而，目前大部分商场都以自发方式制定宠物出入及其他活动的允许条件，相应规范在具体性和客观性方面有所欠缺。例如近年来不少商业场所将“宠物友好”作为吸引顾客的方式，但实际上在硬件条件、安保技能等方面尚未完善，在保障宠物、养宠人士的权益乃至非养宠人士的安全方面存有隐患。为此，完善相关规定、加强监管执行不仅是提高宠物服务质量、强化

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宠物活动管理、助推宠物行业实现高质量发展的必然要求，也是提升公共安全、维护社会和谐的迫切需要。

基于上述情况，本标准编制期望为商业场所室内宠物服务提供相关依据，帮助明确权责、加强监管、稳定秩序，维护人与动物的权益，推动宠物经济发展与城市管理创新机制相结合，以期营造人宠和谐的消费环境和活动空间，打造宠物友好型社会。

2、标准编制原则

本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》进行编写。

本标准的制定过程中，主要遵循了如下几个原则：

（1）与相关国际标准以及国内其他政策