农村土地制度演变及其逻辑分析(新疆).ppt

农村土地制度演变及其逻辑分析;引言：政策与法律的关系;一、农村土地制度分类;二、农地承包制度;喷洒数量;(四)农地制度对农业生产效率影响的实证分析〔农地承包是否潜力已尽？〕;年份;(五)“长久不变”实质是什么？

“长久不变”实质是要“永久不变”

30年、40年、50年和70年都不是“长久不变”；99年和100年也不是“长久不变”；101年后再变一次也没必要。

〔六〕“永久不变”利弊分析

利：〔1〕有利于保护农民财产权益，促进农村人口流入城镇；〔2〕有利于保护耕地和根本农田；〔3〕有利于促进农地流转和适度规模经营；〔4〕有利于降低社会交易与管理本钱；〔5〕有利于提高我国国际地位和国际影响力。

弊：〔1〕担忧人地矛盾恶化，重现旧中国土地占有严重不平等问题；〔2〕担忧农民就业和根本生活保障出问题。

〔七〕农地三权别离：所有权、承包权与经营权;二、农地流转制度;〔三〕农地流转的过去;〔四〕农地流转的未来;(五)农地流转新特点

流转规模越来越大

转出耕地农户比重不断上升、转出耕地面积不断增长

参与流转的主体出现多样化

以前是传统农户为主

现在企业〔公司〕、合作社、家庭农场等新型经营主体与传统农户并存

流转主体跨地区

整村整组农地流转现象增多

流转期限一般在5年以上

农地流转非粮化、非农化现象突出

〔六〕地方政府推动农地流转的做法

出台文件；纳入年度考核；建立奖惩机制；建立县、乡、村三级流转效劳组织

〔七〕农地承包与流转的关系

农地承包、土地调整与土地流转;三、宅基地制度;四、集体建设用地制度;五、集体土地征收制度;;2、征地制度改革工作进展

2004年《关于深化改革严格土地管理的决定》：征地补偿方法；统一标准；超30倍，社保

2005年制订统一年产值标准和区片综合价

2010年启动新一轮征地制度改革试点〔老试点2001福州、厦门、顺德、佛山、苏州、南京、温州等9市；2002年北京、沈阳、南宁等10市)，非公益性用地包括旅游娱乐、商业效劳、工业仓储等；土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外；天津、重庆、沈阳???武汉、长沙、成都进行缩小征地范围的试点；唐山、杭州、佛山、南宁、西安开展征地拆迁补偿安置及房屋拆迁补偿试点。这个试点来得有点晚。

《土地管理法》修法进程缓慢

《农民集体土地征收补偿条例》也未适时出台

统一年产值标准和区片综合地价根本完成;〔三〕征地制度改革为何进展缓慢;六、土地产权登记交易管理制度;七、农村土地制度改革的相关建议