建立健全干部选拔任用科学化制度化工作机制的调研报告.pdfVIP

建立健全干部选拔任用科学化制度化工

作机制的调研报告

一、当前干部选拔任用工作中存在的主要问题

随着干部人事制度改革不断深化,在贯彻落实《党政领

导干部选拔任用工作条例》过程中,干部选拔任用工作出现

了新的特点,选拔任用的程序越来越严格、规范、细致,干部

考察考核的内容和范围越来越广泛,干部群众的民主意识、

参与意识、监督意识明显增强。但在干部选拔任用中还存在

优秀人才难以脱颖而出的难题,实际工作中表现为以下几种

具体情况:

1、优秀人才脱颖而出的机制不够完善。

一是竞争上岗工作中,应考人员的临场表现和实际德才

评定之间存在矛盾。经过我局近几年的实践,竞争上岗在程

序、内容和形式上已基本成形,日趋规范。但另一方面,程序

和形式基本固定,笔试面试类型存在雷同现象,一些干部已

基本掌握了应试技巧和规律,实际工作中,确实发现少数考

试型干部难以适应岗位工作要求,难以达到所预期的目标要

求。二是干部提拔的方式没有突破性进展。目前干部提拔方

式主要还是常规提拔和竞争上岗两种,对新的干部选拔任用

方式还缺乏深入研究和探索,各种任用方式之间还缺乏有效

的衔接。三是破格提拔还没有规范化、制度化。上级对破格

用人标准不明确,难以把握,破格用人环境还不够宽松。

2、干部交流存在一定难度。

干部家庭实际问题的增多,对干部交流的影响比较大,

特别是对上有老、下有小或家里有病人的干部,从人性化角

度,领导不愿意把他们交流到偏远的单位,而有些人又不适

合到局里工作。此外,把一些干部交流到条件稍差的单位,有

些干部的思想工作又不太好做。

3、对干部监督还有漏洞。

有的科室长、分局长对干部的监督抓得不够严格,特别

是对放手使用与严格管理把握的不是很好,有的虽然做到了

放手使用,但忽视了严格管理。此外,对干部八小时以外监督,

怎样做到既严格监督,又合情合理合法的措施和方法不够多。

4、干部选拔任用还受到人情关系的影响。

由于干部选拔任用必须经过民主推荐,且必须取得超过

一半以上的推荐票,才能进行组织考察环节。因此,造成一些

敢想敢干的干部不得不考虑自己的人际关系,工作中有怕得

罪人的思想顾虑。此外,在民主推荐中,一些干部以亲疏关系

决定投票人选,使用人的不正之风时有存在。

二、建立健全干部选拔任用科学化、制度化工作机制的

主要措施

1、加强民主参与机制建设,落实群众对干部选拔任用工

作的知情权、参与权、选择权和监督权。

通过推进干部工作的民主化,在干部选拔任用工作中建

立起一整套民主的运行机制,使群众在党组的领导下,按照

党的干部标准和干部政策,参与选拔、管理、监督干部等各

项工作。一是要落实好群众的知情权。群众对竞争上岗选拔

任用全过程都享有知晓、了解、质询的权利,这是最基本的

民主权利。为保证这些权利的实现,最重要的是要建立健全

考察预告制,全面实行“任前公示制”。二是要扩大群众的参

与权。正确引导群众,并创造条件鼓励群众积极参与,才能拓

宽视野和渠道选准人、用好人。三是要扩大群众的选择权。

必须以群众满不满意、赞不赞成、高不高兴、答不答应为重

要标准,努力把党组意见与群众意见科学地统一起来。四是

要扩大群众的监督权。要认真抓好任前公示制,加强群众监

督。要完善民主评议制度,切实发挥好民主评议制度的监督

作用。

2、加强竞争机制建设,拓宽渠道,不拘一格用人才。

积极在干部选拔任用工作中引入竞争机制,完善竞争上

岗制度,进一步扩大竞争上岗的职数和范围,解决好优秀人

才脱颖而出的问题。地税事业的发展,必须要坚持以人为本、

人才为先的观念;必须把实施“人才强局”战略放在地税事

业可持续发展的高度,营造一个有利于人才成长、鼓励人才

干事、支持人才创业的良好环境。要用好的作风选人,选作

风好的人,要把“政治上靠得住,业务上有本事,肯干事,干成

事和不出事”的优秀人才选拔到干部队伍中来。

3、加强干部考察考核制度建设,切实扩大民主,做到考

实评准,对干部做出准确评价。

通过考核和竞争上岗双向选择等科学合理的方法,动员

广大干部职工举贤荐能,拓宽选人视野,给更多的人提供施

展才能的机会,要使人才资源得到科学、合理、有效的开发,

进一步完善激励竞争机制,要使竞争上岗成为“真才实学的

竞争,工作业绩的竞争,群众公认的竞争”,促使其增强紧迫

感和危机感,促进干部职工加强学习、更新知