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宁波市校长培训质量保障体系的构建

摘要：校长队伍是学校发展的领航者，是治校理政的基础和保障。校长队伍

的素质是决定教育事业发展成败的关键。高素质的校长队伍离不开岗位锻炼，更

离不开教育培训。质量是校长培训工作的生命线，没有质量，校长培训就没有价

值，就没有存在的理由。这里以浙江省宁波市骨干校长培训为例进行研究，探讨

校长培训质量保障体系的构建，以期对校长培训整体质量的提升起到促进作用。

关键词：校长；培训；质量；保障；体系

一、构建中小学校长培训质量保障体系的必要性

（一）校长培训整体质量有待提升

自1989年原国家教委发布《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》以

来，我国启动了“百万中小学校长培训工程”，颁布了一系列的政策措施，确保校

长培训有序高效进行。经过培训，我国中小学校长的专业化水平大幅提升，整体

素质得到全面的提高。但是在肯定成绩的同时也应该看到我国的中小学校长培训

工作存在的不足，主要表现是数量和质量、投入和效益的关系不够协调。在2009

年全国组织工作满意度民意调查中，认为干部教育培训工作存在的主要问题，排

在第一位的是“培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题”。2010年，中共中

央办公厅印发的《2010-2020年干部教育培训改革纲要》中明确提出，要“以提高

培训质量为主线，不断提高干部教育培训科学化水平”。因此，提高校长培训的

质量就成为教育行政干部培训工作需解决的突出问题。

（二）培训需求不断提高

随着经济的快速发展，教育的逐步推进，校长的学历层次、知识水平在逐渐

提高，工作阅历、实践经验和综合素质等在不断丰富，很多校长本身就是某一领

域的专家，他们已经不满足于常规水平的培训。与此同时，学校内部管理工作日

益复杂化，学校发展外部环境的不确定性也在不断增强，校长需要不断应对发展

中的新挑战和新问题。这些新的需求对培训机构从培训内容、培训方法到实际效

果等方面都提出了新的更高要求。

（三）浙江省教师培训政策的出台

2010年浙江省教育厅印发的《浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试

行）》中对校长培训做出重大改革，突出强调教师培训必须充分体现教师的自主

选择性，调动教师参与培训的积极性；充分体现教师培训机构的竞争性，提高教

师培训的针对性和有效性。随着高校、科研院所和商业培训机构开始逐步进入干

部教育培训市场，各专门干训机构在一定程度上也面临着市场竞争的压力。可以

预见，今后随着国家逐步调整“统一调训机制”、有选择地推进“校长自主选学机

制”，校长培训会面临越来越多可选择的机会。如此一来，干训机构是否具有独

特的优势、能否进行高质量的培训以吸引学员、稳定生源，就成为其生存和发展

的一个基本条件。

二、质量保障体系建立的理论指导

（一）全面质量管理理论

全面质量管理的概念由美国的阿曼德·费根堡姆于1961年首先提出。他指出：

“全面质量管理是为了能够在最经济的水平上，在充分满足用户要求的条件下进

行市场研究、设计、生产和服务，把企业内各部门研制质量、维持质量和提高质

量的活动构成为一体的一种有效体系。”

全面质量管理倡导以人为本、顾客至上、系统管理、预防为主、质量与效益

相统一、专业技术与管理技术相结合、用事实和数据说话、持续改进、质量经营

的指导思想，对干训工作的全程质量保障起着重要的指导作用。

（二）ISO10015国际培训标准

ISO10015国际培训标准于1999年由ISO组织正式公布，它是ISO9000族质

量管理体系标准的一个专业化标准，是组织内人力资源开发与管理的第一个国际

标准，也是ISO9000族中唯一针对提高组织的灵魂——“人”的培训质量的国际标

准。作为专用的培训标准，它可以引导一个培训机构追求最佳的培训质量，降低

人力资源使用成本，为培训工作的科学化和规范化提供依据。ISO10015培训标

准强调进行培训管理的过程控制，将培训管理流程分为“确定培训需求、设计与

策划培训、提供培训、评价培训效果”四个环节和“贯穿全过程的监视与改进”一

条主线。

ISO10015培训标准主要有三个特点：一是培训目标要明确，确保机构的培

训有利于目标的达成，避免培训的盲目和失效；二是注重全过程的监视与持续改

进；三是强调评价培训过程的有效性，以防止忽视培训的实效性。强调需求分析

并由此提出明确的培训目标，是ISO10015培训标准