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冬季清洁取暖试点城市申报工作汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

很荣幸参加这次评审会。在此，代表市委、市政府对各位

领导、各位专家对我们的关心和支持表示衷心的感谢。

位于XX省中南部，总面积8815平方公里，常住人口445

万，其中农村常住人口227.6万。近年来，我市始终将大气污

染治理作为一项重大的政治任务和民生工程，研究出台

“1+27”政策措施，开展30余次专项行动，全市空气质量持

续好转，但仍在全国74个重点城市中排名后十，治理任务十

分艰巨。

现在，就申报工作作一简要陈述。

一、独特的区位和典型的能源消费结构，决定了开展冬季

清洁取暖试点具有标本意义和良好示范作用

一是地处京津冀及周边地区大气污染传输通道，空气环境

质量的好坏对京津具有直接影响。

二是位于华北平原腹地，距北京248公里，距天津230公

里，是雄安XX县区的“南大门”“近XX县区”，是首都北京

和雄安XX县区重要的生态屏障，区位独特、地位重要。

三是属典型的燃煤型能源消费结构。煤炭占全部能源消费

的80.3%，产业结构较轻，现有污染主要来源于采暖期居民散

烧煤。

四是建市晚，市域面积适中，全域平原，城中村多，仅主

XX县区内还有69个村庄，大部分还使用分散燃煤取暖，便于

集中治理。

二、我市具备开展冬季清洁取暖试点的有利条件和工作基

础

（一）有利条件

一是境内燃气管线铺设密集，实施气代煤改造成本低、难

度小。全市有输气管道502公里，其中干线5条、支线11

条，覆盖全市各县市区，大部分已通到乡镇、村口。

二是地热能资源储量大、分布广，开发潜力大。条件较好

的地热田占全市总面积超过50%，分布覆盖所有县市区，总可

开采量170亿立方米，相当于8000万吨标准煤。

三是秸秆资源丰富，便于开展生物质替代燃煤试点。全市

每年秸秆利用量约700万吨，全部用于取暖供热可替代标准煤

320万吨。

四是民居改造成本低。民营经济发达，老百姓建房质量比

较高，保暖性好，房屋改造任务较小、易于见效。

（二）工作基础

2016年京津冀大气污染防治实施方案中提出大力推进气代

煤工作，我市虽未列入重点地区，但我们主动加压，改革创

新，探索了包括“市主XX县区集中供热+清洁能源供热”“县

XX县区一城一热源+生物质替代燃煤”“农村煤改气+节能改

造”多元复合式清洁取暖模式，形成了比较完善的政策体系、

工作流程、组织模式。

一是启动市区煤改气工作。2016年对主XX县区233个村

5.5万户实施了煤改气工程。

二是全面实行集中供热和清洁能源供热。已开工建设大型

集中供热项目15个，主XX县区基本实现集中供热全覆盖，县

城基本实现一城一热源，10蒸吨以下分散燃煤锅炉已全部取

缔。

三是试点推行地热供暖改造工程。在先期XX县区进行馆

陶组地层砂岩回灌试验取得成功的基础上，目前地热供暖已向

全市推广。

四是积极推广秸秆综合利用项目。在三个县规划建设生物

质集中供暖项目，年可消耗秸秆68.7万吨，替代标准煤30.8

万吨。

三、我市开展冬季清洁取暖试点的设想和计划

（一）总体目标

到2020年5月，通过实施集中供热覆盖、气代煤、电代

煤、地热供暖、可再生能源替代“五个替代”，市区XX县区

城集中供暖和清洁能源供暖率达到95％以上；农村清洁能源替

代分散燃煤85万户，冬季清洁取暖率达到100%。全市既有建

筑节能改造XX县区710万平方米、农村（永久保留村）3万

户。全市散煤替代和建筑节能改造年节约标准煤220万吨，可

减少pm2.5排放2.4万吨。

（二）实施步骤

第一阶段，2017年6月至2018年5月。市区集中供暖和

清洁能源供暖率达到95%，县城集中供暖和清洁能源供暖率达

到90％，完成既有建筑节能改造XX县区210万平方米、农村

1万户，完成农村气代煤35万户。

第二阶段，2018年6月至2019年5月。继续扩大城市集

中供热覆盖范围，进一步推广地热供暖试点示范；完成既有建

筑节能改造XX县区200万平方米、农村1