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中国周边地缘战略安全环境透析

《今日中国论坛》杂志社

突破困境

——中国周边地缘战略安全环境透析

林宏宇

可以说，世界诸大国中，中国的周边地缘战略安全环境最为恶劣。2.2万多公里的陆地边界

分布着利害交织的15个国家，其中2个与中国存在领土争议；1.8万多公里海界对面的6个国

家中，至少有4个国家与中国存在领土争议。进入新世纪以来，随着中国崛起日益成为国际社会

关注的焦点，中国崛起所面临的国际体系压力也与日俱增，这种压力首先表现为中国周边地区的

不稳定因素频繁爆发，如最近发生的“黄岩岛事件”就是一个例子，中国周边地缘战略安全环境

面临严峻挑战。尤其是近年来，随着美国“重返亚洲”战略的实施，这种严峻形势更加凸显。当

前中国的周边地缘安全环境可谓冷战结束20年来最为严峻的时期。那么，究竟是什么原因造成

了这种形势呢？我们该如何突破这种困境呢？

从历史视角来看，中国当前的周边地缘战略环境源于近代以来的欧亚大陆地缘政治格局的演

变。笔者认为，中国周边地缘战略环境的演变大约可分为3个阶段：

（一）1840年“第一次鸦片战争”之后的东亚“朝贡体系”崩溃至1949年新中国成立，可

视为中国近代以来地缘环境的第一阶段。这是一个激烈动荡的阶段，经过激烈的抗争，古老的中

国终于突破西方的围堵，重新屹立于世界的东方，重塑了东亚地缘战略环境结构。

（二）第二阶段从1949年至1991年冷战结束，这是一个调整的阶段，中国根据国际形势的

变化，努力调整其国际角色，较好地适应了美苏争霸的地缘战略环境，并成功转型生存下来。

（三）从1991年起至2030年左右为第三阶段，这是中国努力突破西方新的一轮围堵，实现

和平崛起的阶段。这个阶段中国的周边地缘环境将呈现从动荡渐趋于稳定的特点。当前的中国周

边地缘环境正处在第三阶段的“时间中值”位置上，也即由不稳定趋向稳定的时间节点上。这个

节点在宏观上表现为当前中国和平崛起进程遭遇现存的国际体系的空前挑战，在微观上则表现为

周边地缘环境中诸多不稳定因素能量的集中释放，周边安全问题频发。中国面临的诸多周边安全

问题将在未来一段时间内，伴随着中国战略崛起的进程。这些问题中既有周边区域内国家的双边、

多边因素，也有国际体系内权力转移的因素。

从区域视角来看，中国当前的周边地缘不稳定因素主要分布于东北亚、东南亚、南亚与中亚

等四个次区域，形成环绕中国的“地缘不稳定圈”。冷战结束后，世界出现了5条“地缘冲突带”：

东欧与巴尔干半岛冲突带、中东地带、中亚地区、南亚次大陆的印巴地带以及亚太的“第一、二

岛链”。中国处于亚太海陆交汇的地位位置决定了中国周边地缘不稳定因素的多方向性，后四条

冲突带都与中国的周边地缘安全息息相关，是危及中国周边地缘安全的蛰伏地带。而在我国周边

地缘区域内部，又有众多的双边与多边因素，涉及到美国、俄罗斯、日本、印度以及其它中小国

家的国家利益。特殊的地缘特点与历史遗留问题决定了中国周边安全与争端将呈现出范围广、多

发性、复杂性等特点。

与中国有较大利害关系的邻国分别处于东北亚、东南亚、南亚与中亚等区域，正好位于多条

“地缘冲突带”上，其中，东北亚的日本、韩国与中国台湾地区，东南亚的越南、印尼、菲律宾、

新加坡、缅甸，南亚的印度、巴基斯坦、阿富汗，中亚的吉尔吉斯斯坦等是关键点。这些国家（地

区）要么和我国有领土、领海纠纷，要么因其特殊的地缘位置而成为大国争夺的焦点。在过去，

这些矛盾基本属于单纯的双边性质，而在当前的特定时期，这四个次区域内的不稳定因素却产生

了人为的“联动效应”：要么不发生，要么是同时或连续发生并呈逐一蔓延之势，导致中国周边

地缘安全环境“到处冒烟”，而我国也疲于逐个应对，精力分散，战略处境较为被动。

而在当前我国周边地缘安全问题中，美国是最关键的因素。近年来，奉行“重返亚洲”战略

的美国，把遏制中国过快崛起、管控中国的国际影响力，作为其最重要的战略目标。因此，我们

可通过分析美国的战略意图，来透析中国当前所面临的周边地缘战略安全环境。

首先，扰乱中国的东南部地缘安全环境是美国遏制中国崛起的首要选择。当前的东亚（含东

北亚、东南亚）地缘格局始于“二战”后，总体上是美日韩与