无规定动物疫病区标准第3部分：无猪水泡病区 编制说明.docx

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《无规定动物疫病区标准第3部分：无猪水疱病区》编制说明

（一）工作简况

1.任务来源

2023年12月，根据国家标准化管理委员会下达的2023年国家标准复审修订计划（国标委发﹝2023﹞64号），《无规定动物疫病区标准第3部分：无猪水泡病区》的修订工作获批立项（项目号T-326），由原起草单位中国动物卫生与流行病学中心具体承担。

2.制定背景

猪水疱病是由肠道病毒属病毒引起的一种急性、接触性传染病。其特征是病猪的蹄部、口腔、鼻端和母猪乳头周围发生水疱，临床症状与口蹄疫相似，但牛、羊等家畜不发病。猪水疱病会导致猪掉膘、发育停滞、延长育肥期、母猪流产、仔猪死亡等，由于传染性强，发病率高，常表现地方流行性，危害养猪业高质量发展。农业农村部《一、二、三类动物疫病病种名录》将其列为一类传染病,《中华人民共和国进境动物检疫疫病名录》将其列为进境动物一类传染病。无疫区建设是控制和消灭动物疫病的国际通行做法，2021年我国新修订的《中华人民共和国动物防疫法》明确规定无疫区建设是我国动物疫病防控的一项基本制度，通过区域内开展免疫、监测、移动控制等系列防控措施，实现控制和消灭规定动物疫病的目的。

为推动我国无猪水疱病区建设，中国动物卫生与流行病学中心起草了《无规定动物疫病区标准第3部分：无猪水泡病区》，并于2008年发布。十多年来，国内外猪水疱病疫情形势不断发生变化，2008年版的标准很多内容也不再符合国际通行要求，已不能满足当前我国无猪水疱病无疫区建设需要，亟待修订和完善，以便更好指导和规范我国无猪水疱病区的建设和管理。

3.起草单位和主要起草人及其所做的工作

中国动物卫生与流行病学中心主要承担重大动物疫病流行病学，调查、诊断、监测，动物和动物产品卫生状况评估，动物卫生法规标准和重大外来动疫病防控

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技术措施研究等工作是实施兽医行业管理的国家机动卫生技术支撑机构。下设的动物卫生评估处长期从事动物疫病区域化管理、动物及动物产品进出口风险评估等工作，承担全国动物卫生风险评估委员会办公室职责，系统构建了我国动物疫病区域化管理建设评估制度和标准体系，指导全国无疫区和无疫小区的建设，并于2008年起草了《无规定动物疫病区标准第3部分：无猪水泡病区》国家标准。

本项目的主要起草人为中国动物卫生与流行病学中心XX等。其中XX为标准的项目负责人，负责标准起草的总体工作和任务分工；XX等负责。

4.主要工作过程

1）起草阶段

标准预研阶段：项目申请前，中心成立了标准起草的技术专家小组，对标准的总体把关，研讨标准的框架，内容和方法。按照项目任务书的要求，根据技术专家小组研究确定的标准起草内容，组织相关技术领域专家，成立标准起草编制工作组，编制工作组由技术专家小组的部分成员和相关技术负责人组成，按要求制定方案，开展标准修订工作。

征求意见稿和立项阶段：标准起草编制小区制定了工作计划，明确了人员分工及工作进度，启动了标准的修订工作。编制人员查阅、收集国内外有关猪水疱病防控和无疫区建设的资料，这些材料主要分类两类，一是国际标准，WOAH《陆生动物卫生法典》（2021版）、WOAH《陆生动物诊断手册》（2021版）；二是国内相关标准、规范、法律、法规、文件、文献等。编制人员对上述材料进行了认真、深入的研究和分析，于2022年2月完成了形成了标准草案，并送6家不同单位征求立项意见，专家对本标准修订的必要性和重要性进行了肯定，并给出修改意见。按照专家意见，起草小组对草案进行了调整和完善，完成本标准的征求意见稿，并于2023年年底立项。

2）征求意见阶段

考虑到标准的科学性、权威性，以及对行业的规范指导作用，项目组采用函审的方式正在广泛征求多家单位专家的意见。

3）审查阶段

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4）报批阶段

（二）国家标准编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家标

准时，还包括修订前后技术内容的对比

1、国家标准编写原则

1）标准编制遵循“先进性、实用性、统一性、规范性”的原则，符合我国国情且与国家现行标准接轨，同时参照WOAH《陆生动物卫生法典》相关原则和标准，并注重标准的通用性、适用性和可操作性。

2）标准编制格式符合GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的要求。

2、主要内容及其确定依据

标准的选取依据主要由两方面：一是国际标准，WOAH《陆生动物卫生法典》（2021版）、《陆生动物诊断手册》（2021版）；二是国内相关标准、规范、法律、法规等，包括《无规定动物疫病区管理技术规范》（农医发〔2016〕45号）、GB/T19200《猪水泡病诊断