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理论与实践经济与社会发展研究

关于综合应用多种安全风险辨识单元划分方式的

探究与思考

成都市自来水有限责任公司庞钰玫

摘要：安全风险分级管控是企业现代化安全生产管理中的重点部分，是安全第一、预防为主理念落地落实的重要手段。其中安全风险辨识单

元划分方式的选择，作为“龙头”环节，决定了安全风险辨识的系统性和完整性，将直接影响安全风险评估分级工作的全面性和准确性。本

文就如何针对企业的实际情况综合运用多种安全风险辨识单元划分方式、及其产生的积极意义进行了探究和具体阐述。

关键词：安全；风险；辨识

一、导言全覆盖，详尽而细致。都组织开展安全风险辨识评估工作，对辨识出

近年来，随着一系列重特大事故的发生，作业活动安全风险辨识单元划分方式是的风险源制定详细的管控措施，努力实现安全

国家在安全生产管理体制顶层设计中提出了指按照常规作业、运行安全、关键作业、危险工作从被动到主动的管理转变。预计在2019

新的理念：2013年11月12日通过的《中共作业的特性作为划分依据，将生产经营活动中年的安全风险辨识评估工作中，自来水公司基

中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》人的生产行为分别梳理形成的危险源清单。这于以上安全风险辨识单元划分方式的摸索和

中，明确了“深化安全生产管理体制改革，建种工作方式与设备设施安全风险辨识单元划思考，认真总结工作经验，综合采用生产工艺、

立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏分方式的工作效果恰好相反，它以管控人的不设备设施、作业活动和综合管理四种辨识单元

制重特大安全事故”的政策和安全工作新方向。安全行为为目的，罗列了每一项运行巡检、设划分方式，取长补短，全方位、全过程辨识生

2016年12月9日出台的《中共中央国务院关备操作、设备维护、检测检修、临时用电、有产经营活动和管理体系中存在的安全风险，力

于推进安全生产领域改革发展的意见》中，“构限空间、动火动土等作业活动风险源，有效地争做到系统、全面、无遗漏。

建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工评估不同作业场所中的同一种生产行为活动，（一）第一步：“拼图式”分割，由繁

作机制”成为安全生产领域基本国策之一。为直接践行“以人为本”的安全生产核心理念。化简

贯彻落实党中央、国务院关于构建安全风险分但在现代化企业中，设备设施的自动化控制程自来水公司下设若干管理部门、制水业

级管控工作机制的决策部署，实现关口前移、度高，并不是所有的生产行为活动都由人来操务单位、管网业务单位、营销业务单位，生产

风险控制的目标，各地、各行业都在积极探索、作执行，因此该种安全风险辨识方式容易遗经营点位多、作业活动分布范围广。开展安全

深入研究，力求政策落地落实。在整个安全风漏静止设备设施及其自动运行时的安全风险风险辨识的第一步，就是根据职能、业务不同

险分级管控工作中，辨识单元划分是重要头阵。辨识。将各部门单位划分成制水、输配、销售、其他

安全风险辨识单元划分方法是否得当，直接决综合管理安全风险辨识单元划分方式是四个大类。

定了分级管控工作的系统性、全面性和完整性。指通过对培训管理、合规性管理、承包商管理、接下来在每个大类中，进一步根据地理

二、常用安全风险辨识单元划分方式的优项目管理、变更管理、应急管理等安全生产管位置、自然条件、组织机构的不同把各部门单

劣势理环节中的工作进行梳理形成的风险源清单。位再细分，最终形成20个辨识主体。每个辨

实际工作中，企业一般将生产工艺、设备但在评估过程中评分受主观影响明显，而且不识主体均成立了由生产人员、技术人员和管理

设施、作业活动和综合管理作为安全风险辨识同管理板块可能涉及相同的管理对象，相同的人员组成的工作小组，独立组织开展安全风险

单元划分的依据。管理对象在不同的工作条件下安全风险也不辨识工作。

生产工艺安全风险辨识单元划分方式是相同，因此这种方式工作