市烟草专卖局开展打击无证经营卷烟行为专项行动实施方案.pdfVIP

XX市烟草专卖局开展打击无证经营卷烟行

为专项行动实施方案

为维护我市卷烟零售市场良好经营秩序，规范卷烟零售市

场主体及其经营行为，经XX市市场监督管理局与XX市烟草专

卖局共同研究决定，在全市范围内开展打击无证经营卷烟行为

专项行动，特制定本方案。

一、组织机构

为扎实有效的开展好此次专项行动，XX市市场监督管理局、

XX市烟草专卖局联合成立专项行动领导小组，成员如下：

组长：XX

副组长：XX

成员：XX

二、工作目标

坚持教育与引导、整治与规范、治标与治本、管理与服务

相结合的原则，集中整治、依法查处打击无证经营卷烟的违法

行为，建立健全长效监管机制，进一步规范全市卷烟零售市场

秩序。

三、实施步骤

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（一）宣传摸底阶段（月日至月日）

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1.全面摸底排查。市场监管局、烟草专卖局要联合通过证

照登记系统查询证照情况，对辖区内卷烟零售户的证照情况进

行摸底排查。市场监管所、烟草部门要联合通过实地排查，掌

握校园周边食杂店、便利店信息情况。

2.强化宣传引导。要利用各种新媒体、发放宣传材料等形

式开展宣传工作，对校园周边食杂店、便利店要逐户发放宣传

材料并在其醒目位置粘贴（不得向未成年人销售卷烟、电子烟）

店堂告示，要向持证卷烟零售户宣传无证经营卷烟存在的影响

和危害，杜绝持证户向无证户供货现象，切断无证户货源供应

渠道；畅通社会监督渠道，公布投诉举报电话，发动社会力量

参与整治。

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（二）查处打击阶段（月日至月日）

其中（4月1日至7月30日）为校园周边集中整治时间。

1.推动分类实施。根据摸排治理情况，对符合办理卷烟零

售许可证的经营户，要强化政策宣传，引导其积极主动办理卷

烟零售许可证，纳入专卖管理和访销配送网络管理与服务；对

不符合办理卷烟零售许可证的经营户，要通过教育劝导，使其

在规定期限自行停止经营活动；对经教育、引导，仍不停止卷

烟经营活动的，市场监管局执法大队、烟草局稽查大队、各市

场所、烟草专管所要依法予以查处；对少数屡教不改的钉子户

要跟踪监控，联合公安部门依法严厉查处，坚决予以打击；对

向无证户供货的持证卷烟零售户，要在行政处罚的基础上，采

取降量、停止供货等综合治理措施，切断无证户的货源供应。

同时，要注意加强对校园周边的食杂店、便利店进行逐户检查

和暗访工作，坚决防止非正常渠道流入卷烟销售给学生的违法

行为。市场监管、烟草两部门按片区对校园周边食杂店、便利

店联合持续开展专项整治行动。

2.强化信用监管。各市场所要按照《企业信息公示暂行条

例》、《经营异常名录管理办法》等有关规定按时将专项整治工

“”

作中形成的行政处罚信息及时通过国家企业信用信息公示系统

予以公示；对于应当列入经营异常名录的企业、个体工商户，

应按照规定的程序、时限列入经营异常名录并予以公示；对持

证卷烟零售户向无证户提供卷烟的行为，烟草部门将其纳入黑

名单重点管理。

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（三）考核验收阶段（月日月日）

专项行动工作领导小组将组织对各辖区（各所）专项行动开

展情况进行督查，并将督查结果将纳入年度绩效考核。

四、工作要求

（一）优势互补形成合力。建立市场监管、烟草联合执法协作

机制，充分发挥市场监管部门管理体制优势、案件查处优势和

烟草部门专业优势、渠道信息优势，加强联系沟通，做到优势

互补，密切合作，形成合力。对整治过程中发现的问题，要及

时沟通，积极处理，并加以研究制定切实可行的办法，确保整

治行动顺利进行。

（二）按时上报整治信息。在联合整治期间，各专项行动